База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

  по делу об административном правонарушении № 05-13/11-2015

«20» октября 2015 года                                                                        г. Улан-Удэ

Я, <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-13/11-2015, возбужденное в отношении юридического лица ООО «Энергосеть» ИНН 0326031798 КПП 032601001 ОГРН 1060326029389 (670000, г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, 105, офис 101),

в отсутствии представителя ООО «Энергосеть,

установила:

В Бурятское УФАС России поступили заявления <…> (вх. от 04.08.2015 № 4304), <…> (вх. от 04.08.2015 № 4305) на предмет выявления признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части уклонения от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Из заявления <…> следует, что гражданка <…> от имени <…> подала в ООО «Энергосеть» заявку от 26.06.2015 на технологическое присоединение к электрическим сетям. Максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя 7 кВт. ООО «Энергосеть» направило <…> к председателю ДНТ «Пригородное» за согласованием.

Из заявления <…> следует, что гражданка <…> от имени <…> подала в ООО «Энергосеть» заявку от 26.06.2015 на технологическое присоединение к электрическим сетям. Максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя 7 кВт. ООО «Энергосеть» направило <…> к председателю ДНТ «Пригородное» за согласованием.

Из письменного пояснения ООО «Энергосеть» (вх. от 14.09.2015 № 5056) следует, что <…>, <…> проживающие в СНТ «Пригородное» обратились в ООО «Энергосеть» с заявкой на технологическое присоединение, в которых указан способ передачи договора и технических условий – «лично». До настоящего момента данные заявители не получили договор на технологическое присоединение и технические условия на технологическое присоединение. В соответствии с подпунктом 15 Правил технологического присоединения при отказе от подписания либо направлении мотивированного отказа заявка аннулируется.

"Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила технологического присоединения) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно абзаца 1 пункта 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю – физическому лицу в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки.

Согласно абзаца 17 пункта 15 Правил технологического присоединения в случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Из вышесказанного следует, что с момента получения обществом указанных заявок прошло более 15 дней, проекты договоров заявителям не направлены, что является нарушением пункта 15 Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

Отметки заявителей способа получения «лично», также, как и последующее аннулирование обществом заявок на технологическое присоединение не освобождает ООО «Энергосеть» от ответственности за нарушение срока их рассмотрения, поскольку такое аннулирование само по себе не отменяет и не изменяет порядок и срок рассмотрения заявок, предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков направления проекта договора и технических условий <…>, <…> на технологическое присоединение к электрическим сетям общества, имело место.

За нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 Кодекса.

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании вышеизложенного уведомлением исх. от 15.09.2015                 № 05-13/3804 ООО «Энергосеть» было приглашено на составление протокола.

      Вышеуказанным уведомлением законному представителю ООО  «Энергосеть» предлагалось явиться 06 октября 2015 года в 10 часов по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 107 для дачи объяснений по факту правонарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, ознакомления со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1 КоАП РФ.

Протокол по настоящему административному делу составлен 06.10.2015 в отсутствии законного представителя ООО «Энергосеть» на основании части 4¹ статьи 28.2 КоАП РФ в связи с наличием доказательств надлежащего извещения ООО «Энергосеть» о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении 05.10.2015.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 20.10.2015г.  в 09 часов 00 минут по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д.55, каб. 111 в отсутствии надлежаще уведомленного ООО «Энергосеть», что подтверждается почтовым уведомлением № 67000189008335 с отметкой «временное отсутствие адресата».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Следовательно, ООО «Энергосеть» о времени и месте дела № 05-13/11-2015 об административном правонарушении извещено.

        Рассмотрев обстоятельства и материалы дела, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

 Объект - общественные правоотношения, охраняемые законодательством об электроэнергетике и Правилами о технологическом присоединении к электрическим сетям, которые устанавливают сроки и порядок направления заявителю проекта договора об осуществления технологического присоединения и технических условий.

Объективная сторона выражена в нарушении сроков направления в ООО «Энергосеть» проекта договора и технических условий.

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются:

           Место совершения административного правонарушения - 670000, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева,105, офис 101.

Время совершения административного правонарушения: с 27.06.2015 по 11.07.2015 включительно - срок, в течение которого ООО «Энергосеть» надлежало направить <…>, <…> проект договора и технические условия.

Способ совершения правонарушения - нарушение сроков направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожности, т.к. лицо его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо ООО «Энергосеть».

При рассмотрении дела оснований для освобождения от административной ответственности не установлено, отягчающие, смягчающие обстоятельства не установлены.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

постановила:

1.Признать юридическое лицо ООО «Энергосеть»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2.Наложить на юридическое лицо ООО «Энергосеть» административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель:                                             ИНН 0323057082 КПП 032601001

                                                               УФК МФ по Республике Бурятия

                                                               (Бурятское УФАС России

                                                                л/с № 04021082740)

Банк получателя:                                     р/с 40101810600000010002

                                                                 отделение НБ Республики Бурятия г. Улан-Удэ

                                                                 БИК 048142001

                                                                ОКТМО 81701000

                                                                КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

Назначение платежа:                                штраф за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; юридические лица вправе обжаловать постановление в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.