ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении  № 05-13/16-2017

«17» июля 2017 года                                                                        г. Улан-Удэ

Я,  руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) «….», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 05-13/16-2017, возбужденного в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а)

в помещении Бурятского УФАС России по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106,

17.07.2017 в присутствии представителя по доверенности №00/434 от 21.12.2015 «….»,

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступили заявления «….» от 26.04.2017, «….» от 12.05.2017 в отношении ПАО «МРСК Сибири» в части неисполнения принятых на себя обязательств согласно договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Из поступивших заявлений следует, что указанные физические лица являются собственниками земельных участков, расположенных, в с. Сотниково, Иволгинского района, Республики Бурятия. Заявления «…»  и «……» аналогичны по своему содержанию. Ими в 2016 году заключены договоры  на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» «….» (09.08.2016), «….» (24.03.2016).

В подпункте "б" пункта 16 Правил технологического присоединения определено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (далее – Правила), который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Срок исполнения обязательств по договору с «….» истек 09.01.2017, с «….», с учетом дополнительного соглашения о продлении сроков, 22.03.2017,  просят привлечь к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

Из письменных пояснений ПАО «МРСК Сибири» от 11.05.2017, 02.06.2017 следует, что  между заявителями и Обществом  заключены  договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири»,  нарушение сроков  выполнения мероприятий по тех.присоединению  обусловлено отсутствием технологических проходов для строительства линий электропередач (ЛЭП) к участкам заявителей. Земли, по которым проектируется трасса ЛЭП, являются частными владениями и не могут быть использованы для строительства электрических сетей ПАО «МРСК Сибири». Переговоры об аренде земельного участка для осуществления строительства электросетей с владельцами результата не дали.

Представителем представлены копии писем в адрес главы Администрации МО «Иволгинский район» РБ «о предоставлении технологического прохода» от (№1.2/16.3/1753-исх от 24.04.2017) и заявителям на тех.присоединение с предложением самостоятельно согласовать вопрос строительства воздушной линии с собственниками участков, согласно предполагаемой схеме строительства (№1.2/16.3/2601-исх от 08.06.2017).

Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая, что ПАО «МРСК Сибири» 23.09.2016 привлечено по части 1 ст. 9.21 КоАП РФ по делу № 05-13/22-2016 штраф  оплачен 20.04.2017, имеет место повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1статьи 9.21 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Следовательно, в действиях ПАО «МРСК Сибири» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленных договорами об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с «….» и «….» В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии для потребителей. В связи, с чем технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

Филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» является субъектом естественной монополии на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций.

Протокол по настоящему административному делу составлен 04.07.2017 в присутствии «….» по доверенности № 00/434 от 21.12.2015.

Дело рассмотрено в присутствии «….» по доверенности № 00/434 от 21.12.2015.

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

Объективная сторона – нарушение сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению установленных договорами об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с «….» и«….»,

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.

Способ совершения - нарушение Правил технологического присоединения путем нарушения сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с «….» и «….»

Место совершения - Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пр. 50-летия Октября, д.28 (место нахождения филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Бурятэнерго»).

Время совершения административного правонарушения – в отношении «….» с 10.01.2017, в отношении «….» с 23.03.2017 по настоящее время  (период, в течение которого филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» нарушило сроки выполнения мероприятий по договорам на технологическое присоединение и технические условия заявителям в нарушение Правил технологического присоединения).

Объект – общественные правоотношения, охраняемые законодательством об электроэнергетике, в том числе и Правилами о технологическом присоединении к электрическим сетям;

Субъективная сторона – характеризуется виной в форме прямого умысла, направленного на нарушение Правил технологического присоединения и наступление в результате этого нарушения вредных последствий. У юридического лица ПАО «МРСК Сибири» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ПАО «МРСК Сибири» осознавало противоправный характер своего действия в виде нарушения Правил технологического присоединения, но, относясь к ним безразлично, не исполнило требования Правил технологического присоединения;

Субъект –  ПАО «МРСК Сибири» в лице  филиала   «Бурятэнерго».

При рассмотрении дела, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ПАО «МРСК Сибири»  не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статёй 4.1, статьей  9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. За нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ наложить   на ПАО «МРСК Сибири»  минимальный административный  штраф в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель:                             ИНН 0323057082 КПП 032601001

                                                    УФК МФ РФ по Республике Бурятия

                                                    (Бурятское УФАС России

                                                     л/с 04021082740)

Банк получателя:                   р/с 40101810600000010002 ОТДЕЛЕНИЕ –

                                                    НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ

                                                     Респ. Бурятия Банка России

                                                     БИК 048142001

                                                     ОКТМО 81701000

                                                     КБК 16111641000016000140

Назначение платежа:                  штраф за нарушение статьи 9.21 КоАП РФ

ПАО «МРСК Сибири»  представить в адрес Бурятского УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (факс 21-33-72).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления                                                             «….»