База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 05-22/50-2018

 

 «24» декабря 2018 года                                                                          г. Улан-Удэ

 

Я, <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-22/50-2018, возбужденное государственного автономного учреждения культуры Республики Бурятия (далее - ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» (далее - в т.ч. ГАУК Р Б «ЭМНЗ»), г. Улан-Удэ, ул. Музейная, 17 «б»,

24.12.2018 в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, кабинет № 106, 

в присутствии: директора ГАУК РБ «ЭМНЗ М. и П.

представителя Счетной палаты Республики Бурятия У.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении стало обращение Счетной палаты Республики Бурятия (вх. № 6841 от 06.11.2018), в котором изложены результаты проведенного контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных государственному автономному учреждению культуры Республики Бурятия «Этнографический музей народов Забайкалья» за 2016-2017 годы.   

Из материалов Счетной палаты Республики Бурятия следует.

В период с 01.01.2018 по 30.06.2018 закупочная деятельность ГАУК РБ «ЭМНЗ» осуществлялась согласно Положению о закупках товаров, работ, услуг ГАУК РБ «ЭМНЗ», утвержденного на заседании наблюдательного совета ГАУК РБ «ЭМНЗ» от 31.03.2017 № 32.

Согласно части 11 статьи 7 Положения на официальном сайте ГАУК РБ «ЭМНЗ» обязано размещать план закупок товаров, работ и услуг и план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, однако по состоянию на 06.09.2018 размещен лишь план закупок на 2018 год.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период проведения контрольного мероприятия в единой информационной системе не размещен.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 года ГАУК РБ «ЭМНЗ» заключило 89 договоров на общую сумму 6 393,656 тыс. рублей неконкурентным способом, в т.ч.: за счет средств субсидий на выполнение государственного задания заключило 30 договоров на сумму 3 930,448 тыс. рублей, за счет средств субсидий на иные цели 5 договоров на сумму 868,000 тыс. рублей.

 

 

№ Номер договора Дача Контрагент Предмет договора Сумма, тыс. рублей 1 811-00456 28.12.2017 АО "Читаэнергосбыт" Поставка электроэнергии 2 851,300 2 б/н 09.01.2018 ООО "Вектор" ТО системы автоматической охранно-пожарной 120,000

Перечень   договоров,   не   размещенных   в   реестре,   изложен в нижеприведенной таблице:

За период с 01.01.2018 по 30.06.2018 ГАУК РБ «ЭМНЗ» не внес информацию и документы в реестр договоров по 12 договорам на общую сумму 4 963,784 тыс. рублей, что является нарушением части 2 статьи 4.1. Закона о закупках

 

3	34560518/0 04060	16.01.2018	ООО "РН-Карт"	Поставка ГСМ	110,107
4	б/н	15.02.2018	МБУК "КДЦ"	Проведение мероприятия "Широкая Масленица"	180,000
5	б/н	06.04.2018	ООО "Уран-Арт"	Изготовление бурятских традиционных украшений хори	140,000
6	б/н	23.03.2018	ИП Э.	Изготовление бурятских традиционных украшений сартулов, цонголов, эхиритов	352,500
7	б/н	06.04.2018	ИП Э.	Изготовление бурятских традиционных украшений булагатов	117,500
8	1	27.04.2018	ИП Л.	Работы по сохранению объектов культурного наследия (Юрта из с. Иней)	393,637
9	29/18	23.05.2018	ООО "НТЦ "Сейсмострой""	Инженерное обследование зданий 4 -х объектов культурного наследия	100,000
10	б/н	21.06.2018	МБУК "КДЦ"	Организация концертной программы на мероприятии "Незабытые ремесла"	100,000
11	39/05-18	14.05.2018	ООО "Уральский региональный институт музейных проектов"	Поставка мужских манекенов	195,000
12	А-0000497	15.06.2018	ИП Г.	Установка, настройка системы видеонаблюдения	303,740

В нарушение части 19 статьи 4 Закона о закупках ГАУК РБ «ЭМНЗ» не размещены сведения о количестве и об
общей стоимости договоров, заключенных заказчиком в мае и июне 2018
года.

Ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлена статьей 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на виновных лиц.

18.12.2018 в отношении ГАУК РБ «ЭМНЗ» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 24.12.2018.

ГАУК РБ «ЭМНЗ» до рассмотрения административного дела (вх. № 8087 от 21.12.2018) представили письменные пояснения, в которых указали, что в настоящее время в единой информационной системе размещены сведения и документы по 12 договорам, заключенным в период с 01.01.2018 по 30.06.2018; сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных в мае и июне 2018 года. Также в информационной системе размещен план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на 2018 год. В своих письменных пояснениях ГАУК РБ «ЭМНЗ» просили переквалифицировать административное правонарушение на часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Рассмотрев письменные пояснения ГАУК РБ «ЭМНЗ» установлено, что вышеуказанная информация в настоящее время опубликована в единой информационной системе, но в нарушение сроков, предусмотренных Законом о закупках.

Рассмотрев дело об административном правонарушении установлено, что событие административного правонарушения имело место; в действиях  ГАУК РБ «ЭМНЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении предусмотренных законодательством сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством.

Место совершения административного правонарушения -  Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Музейная, 17 «б».

Время совершения административного правонарушения - с 01.01.2018 по 30.06.2018 (1 полугодие 2018 года). 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла, так как лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, относилось к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ГАУК РБ «ЭМНЗ».

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1.8 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, не установлены.

При рассмотрении административного дела оснований для освобождения ГАУК РБ «ЭМНЗ» от административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 7.32.3, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1.Признать ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

2.Наложить на ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» административный штраф в размере 10 000, 00 (десяти тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа:

 

Получатель:     ИНН 0323057082 КПП 032601001

УФК МФ по Республике Бурятия

(Бурятское УФАС России

л/с № 04021082740)

Банк получателя:           р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ

                                                  Республики Бурятия Банка России

БИК 048142001

ОКТМО 81701000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

 

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного                       

                                         законодательства

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица вправе обжаловать постановление в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в указанный срок.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию постановления получил (а): /_______________/