База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 05-32/73-2018

(закупка № 31806951004)

 

09 октября 2018 г.                                                                                 г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в составе: <…>, рассмотрев жалобу ИП К.,  

в присутствии: К. и представителя ООО «Тепловик» по доверенности З.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ИП К. (вх. № 6161 от 28.09.2018) о нарушениях законодательства о закупках, допущенных ООО «Тепловик» при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание авто услуг в с. Уро, с. Суво Баргузинского района.  Из жалобы следует, что 24.09.2018 на портале закупок размещено извещение о проведении запроса котировок, следовательно, согласно  части 21 статьи 3.2 Закона о закупках, окончание подачи заявок должно быть завершено не ранее 02.10.2018.; заказчиком дата окончания срока подачи заявок (28.09.2018) установлена в нарушение Закона о закупках 28.09.2018.

Жалоба ИП К. принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Рассмотрение жалобы состоялось 09.10.2018.

Представитель ООО «Тепловик» с доводами жалобы не согласился, изложил свою позицию так, как она изложена в письменном отзыве на жалобу, просил признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

24.09.2018 на официальном портале закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание авто услуг в с. Уро, с. Суво Баргузинского района. В соответствии с извещением срок окончания подачи заявок установлен 28.09.2018.

ООО «Тепловик» осуществляет закупки товаров (работ. услуг) на основании Закона о закупках и Положения о закупке.

Порядок осуществления конкурентной закупки установлен статьей 3.2 Закона о закупках.

В соответствии с частью 21 статьи 3.2 Закона о закупках при проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Из вышесказанного следует, что данный срок заказчиком не соблюден, что могло привести к ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки, намеревавшимся подать котировочные заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Исходя из части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В ходе рассмотрения жалобы выявлено несоответствие пункта 13.1.1 Положения о закупках ООО «Тепловик» части 21 статьи 3.2 Закона о закупках. Так, пунктом 13.1.1 Положения о закупках установлено, что заказчик не менее чем за пять дней до дня окончания приема котировочных заявок размещает извещение о проведении запроса котировок в единой информационной системе, в то время как согласно Закону о закупках извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

 

1.Признать жалобу ИП К. обоснованной.

2. Выдать ООО «Тепловик» обязательное для исполнения предписание

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по результатам рассмотрения жалоб

№ 05-32/73-2018

 

09 октября 2018 г.                                                                        г. Улан-Удэ             

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в составе: <…>,

руководствуясь статьей 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании решения по результатам рассмотрения жалобы № 05-32/73-2018,  

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Выдать ООО «Тепловик» обязательное для исполнения предписание о совершении в срок до 18.10.2018 действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения запроса котировок № 31806951009, а именно:

1.1. отменить протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок;

 

 

1.2.вернуть участникам котировочные заявки;

1.3.привести содержания извещения и закупочной документации в соответствие с частью 21 статьи 3.2 Закона о закупках.

1.4. в срок до 12.11.2018 внести изменение в Положение о закупках, а именно: привести пункт 13.1.1 Положения о закупках ООО «Тепловик» в соответствие с частью 21 статьи 3.2 Закона о закупках.

1.5.О выполнении предписания сообщить в Бурятское УФАС России в течение трех рабочих дней со дня исполнения в письменном виде.

 

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.