Решение б/н Решение 05-41/28-2016 по результатам рассмотрения жалобы ОО... от 18 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 05-41/28-2016 по результатам рассмотрения жалобы
«15» июля 2016 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>– руководителя Бурятского УФАС России, председателя Комиссии,
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии,
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии,
в присутствии законного представителя МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» <…>, в отсутствие надлежаще извещенного заявителя ООО «ДЭлис»,
рассмотрев жалобу ООО «Д Элис» на действия заказчика МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» при проведении запроса цен на капитальный ремонт ЛТО «Чайка», начальная (максимальная) цена контракта 800 000 рублей, на электронной площадке www.zakupki.gov.ru в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России 12.07.2016 года поступила жалоба ООО «Д Элис» на действия заказчика МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» при проведении запроса цен на капитальный ремонт ЛТО «Чайка».
По мнению заявителя, заказчиком необоснованно не размещена конкурсная документация, что делает невозможным подачу заявки.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.
Заказчик МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» извещением о проведении запроса цен, опубликованным 07.07.2016 на электронной торговой площадке www.zakupki.gov.ru (извещение № 31603864076), пригласило неограниченный круг лиц к участию в запросе цен на выполнение работ по капитальному ремонту ЛТО «Чайка». Начальная (максимальная) цена контракта 800 000,0 рублей.
Извещением установлены дата и время окончания подачи заявок- 12.07.2016 в 12-00 (МСК+5), рассмотрения заявок и подведения итогов – 13.07.2016 в 12-00 (МСК+5).
На дату рассмотрения настоящей жалобы ни конкурсная документация, ни протоколы заказчиком не размещены на официальном сайте.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Комиссией установлено, что в нарушение требований части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» не размещена документация о закупке.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Д Элис» обоснованной.
2.Выдать МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки.
3.Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 5 статьи 7.32.3. КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе 05-41/28-2016
15 июля 2016 г. г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Бурятского УФАС России), в составе:
Председателя Комиссии:
<…> – руководителя управления,
Членов Комиссии:
<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии,
<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии,
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15.07.2016 года по жалобе № 05-41/28-2016 о нарушении МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МАОУ ЦСТАИП «Эдельвейс» в срок до 01.08.2016 года аннулировать закупку в форме запроса цен по извещению № 31603864076.
О выполнении настоящего предписания сообщить в письменном виде в адрес Бурятского УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.