Решение б/н Решение и предписание по результатам рассмотрения жалобы № ... от 9 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
№ 05-41/46-2016
06 декабря 2016 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в составе: <…>
рассмотрев жалобу ООО «Азия Мьюзик Компани» в отношении МАУ КДЦ «Рассвет» (далее - в т.ч. заказчик),
в присутствии:
от МАУ КДЦ «Рассвет»: <…>
от ООО «Азия Мьюзик Компани»: <…>
УСТАНОВИЛА:
17.11.2016 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Азия Мьюзик Компани» (вх. № 6595) на действия закупочной комиссии МАУ КДЦ «Рассвет» по факту неправомерного отклонения конкурсной заявки ввиду несоответствия требованиям конкурсной документации.
Жалоба ООО «Азия Мьюзик Компани» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «Азия Мьюзик Компани» состоялось 25.11.2016, по результатам которого Комиссия пришла к выводу о необходимости направления запроса в представительство компании «Harman» в целях объективного рассмотрения доводов ООО «Азия Мьюзик Компани».
Комиссия, на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, продлила срок принятия решения по жалобе ООО «Азия Мьюзик Компани»
Рассмотрение жалобы ООО «Азия Мьюзик Компани» состоялось 02.12.2016 с учетом дополнений ООО «Азия Мьюзик Компани» о необходимости проверить правомерность допуска конкурсной заявки второго участника.
Представители МАУ КДЦ «Рассвет» с жалобой не согласились и заявили, что заявка ООО «Азия Мьюзик Компани» отклонена правомерно.
В обоснование своих доводов представители заказчика сообщили, что пояснительная записка ООО «Азия Мьюзик Компани» не содержала информацию о цене за единицу товара и содержала недостоверные сведения о технических характеристиках активной многоцелевой (мониторной) акустической системы марки JBL PRX 715 (США).
Технические характеристики предлагаемой к поставке ООО «Азия Мюзик Компани» активной многоцелевой (мониторной) акустической системы марки JBL PRX 715 (США) были проверены закупочной комиссией на соответствие техническим характеристикам, представленным на сайте http://www.jblpro.com.
На запрос заказчика представитель компании «Harman» сообщил, что сайт http://www.jblpro.com является официальном сайтом компании «Harman» и технические характеристики профессиональной продукции, размещенные на данном сайте, являются верными и актуальными.
Представители ООО «Азия Мьюзик Компани» заявили, что по условиям конкурсной документации форма конкурсного предложения не предусматривала заполнение таблицы с позиционным указанием товаров комплекта поставки; сайт http://www.jblpro.com не является официальным сайтом производителя продукции JBL , поскольку наряду с данным сайтом имеются и другие сайты в которых, указаны достоверные технические характеристики предложенной ООО «Азия Мьюзик Компани» к поставке активной многоцелевой (мониторной) акустической системы марки JBL PRX 715 (США).
В дополнение к жалобе ООО «Азия Мьюзик Компани» просило проверить на соответствие требованиям конкурсной документации заявку второго участника.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Азия Мьюзик Компани», выслушав доводы сторон, установила следующее.
МАУ КДЦ «Рассвет» осуществляет закупку товаров, работ, услуг на основании Закона о закупках и принятым в его реализацию Положения о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным наблюдательным советом 24.12.2013.
19.10.2016 на официальном портале закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на поставку звукового оборудования для нужд МАУ КДЦ «Рассвет».
На участие в закупке были поданы две заявки, в том числе от ООО «Азия Мьюзик Компани».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 05.11.2016 заявка ООО «Азия Мьюзик Компани» отклонена в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации, а именно:
-пояснительная записка, представленная участником закупки не соответствует требованиям п. 15 раздела «Информационная карта» конкурсной документации: участник не представил информацию о цене за единицу товара;
- согласно пояснительной записке предлагается поставка «активной многоцелевой (мониторной) акустической системы JBL PRX 715 (США), однако, характеристики, указанные в предложении не соответствуют данным официального сайта производителя. По указанным характеристикам подходит товар иной модели.
В целях объективного рассмотрения жалобы ООО «Азия Мьюзик Компани» Бурятское УФАС России направило лицу, подтвердившему заказчику соответствие размещенной на сайте http://www.jblpro.com информации о технических характеристиках товара действительности запрос.
Бурятским УФАС России было предложено в срок до 01.12.2016 направить документы, подтверждающие статус официального представительства в Российской Федерации, однако, по состоянию на 02.12.2016 запрошенная информация не представлена.
Таким образом, на момент принятия настоящего решения в материалах рассмотрения жалобы отсутствовали неопровержимые доказательства того, что заказчик при оценке конкурсной заявки ООО «Азия Мьюзик Компани» руководствовался информацией, размещенной на официальном сайте производителя продукции JBL и что представленная на сайте http://www.jblpro.com информация соответствует реальным техническим характеристикам товаров.
Жалоба ООО «Азия Мьюзик Компани» является обоснованной в вышеуказанной части.
Пунктом 15 информационной карты установлено, что в состав конкурсной заявки должна входить пояснительная записка, которая должна содержать информацию, характеризующую предмет открытого конкурса и сведения для оценки предложения участника по критериям, указанным в документации, предложение о функциональных и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги или работы и т.д.
В пункте 15 информационной карты содержится четкое требование заказчика о необходимости указать в пояснительной записке цену за единицу товара.
Пояснительная записка ООО «Азия Мьюзик Компани» не содержала информацию о цене за единицу товара, перечень и технические характеристики которых изложены в техническом задании, следовательно, заявка ООО «Азия Мьюзик Компани» являлась ненадлежащей.
Кроме того, конкурсная заявка ООО «Азия Мьюзик Компани» не содержала спецификацию как неотъемлемую часть проекта договора.
Таким образом, заявка ООО «Азия Мьюзик Компани» являлась ненадлежащей и подлежала отклонению по указанным основаниям ввиду несоответствия требованиям конкурсной документации.
Комиссия, проверив обоснованность допуска конкурсной заявки второго участника, пришла к выводу о ее несоответствии требованиям технического задания.
Так, к примеру, заявка второго участника не содержала следующие предусмотренных техническим заданием параметры к радиосистеме с головным микрофоном (п. 12): прочные металлические корпуса приемника и передатчика, полоса пропускания 42 МГц (1680 настраиваемых частот), расширенная система частотных банков (по 12 частот в каждом), антенна 2 BNS, рэковые приемники с системой TRUE DIVERSITY, управляемая пилот-тоном схема Sguelch для защиты от РЧ-помех при выключенном передатчике, функция автоматического сканирования для поиска свободного канала и пр.
02.12.2016 заказчиком представлена копия заключенного с победителем открытого конкурса договора на поставку звукового оборудования № 26 от 21.11.2016.
Представители заказчика пояснили, что договор заключен по результатам торгов в порядке и сроки, предусмотренные Положением о закупке МАУ КДЦ «Рассвет».
В соответствии с пунктом 12.2 раздела «Порядок заключения и исполнения договора» Положения о закупке МАУ КДЦ «Рассвет» договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается договор о закупке товаров (работ, услуг), по результатам проведения торгов должен быть заключен заказчиком не позднее 20 дней, по результатам запроса котировок - не позднее десяти дней со дня подписания итогового протокола.
По состоянию на 02.12.2016 информация о заключении договора заказчиком в ЕИС «Интернет» в нарушение Закона о закупках на портале закупок не размещена.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Азия Мьюзик Компани» обоснованной.
2.Выдать МАУ КДЦ «Рассвет» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка заключения договоров по результатам торгов.
3. Передать настоящее решение уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы № 05-41/46-2016
06 декабря 2016 г. г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе: <…>
руководствуясь статьей 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 06.12.2016 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Азия Мьюзик Компани»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Выдать МАУ КДЦ «Рассвет» обязательное для исполнения предписание о совершении в срок до 16.12.2016 действий, направленных на устранение нарушений порядка заключения договоров по результатам торгов, а именно: внести изменение в Положение о закупке МАУ КДЦ «Рассвет» в части заключения договора по результатам закупок не ранее 10 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС «Интернет».
2. О выполнении настоящего предписания МАУ КДЦ «Рассвет» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств в срок не позднее 19.12.2016.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.