База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

№ 05-41/47-2016

29 ноября 2016  г.                                                                                г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена  28 ноября 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках)  в составе: <…>

рассмотрев жалобу ООО «Восточно - Сибирская топливная компания» (далее - ООО «ВСТК»),

в присутствии:

 генерального директора МУП ЖКХ «Шалутское» О.и представителя по доверенности Г.,

представителя ООО «ВСТК» П.,

УСТАНОВИЛА:

21.11.2016 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «ВСТК»  (вх. № 6638) о нарушениях, допущенных при организации и проведении  запроса котировок на поставку каменного угля марки ДР-300 для нужд МУП ЖКХ «Шалутское».

ООО «ВСТК» не согласно с решением котировочной комиссии об отклонении заявки ввиду отсутствия в ней описания качественных характеристик угля.  

ООО «ВСТК» указывает, что для участия в запросе котировок требовалось только направление котировочной заявки по форме, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.

Жалоба ООО «ВСТК» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «ВСТК» по существу  состоялось 28.11.2016, по результатам которого установлено  следующее.

МУП ЖКХ «Шалутское»  осуществляет закупку товаров, работ, услуг на основании Закона о закупках и принятого в его реализацию Положения о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом № 64 от 27.09.2012 (далее - Положение).

10.11.2016 на официальном портале закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку каменного угля.

Наряду с извещением опубликованы приложения к извещению - форма котировочной заявки (приложение № 1)  и техническое задание (приложение № 2).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 3 927 000,00 руб.

На участие в закупке были поданы три заявки, в том числе от ООО «ВСТК».

ООО «ВСТК» подало котировочную заявку по форме, являвшейся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок; в котировочной заявке указано, что ООО «ВСТК» обязуется осуществить поставку угля согласно технического задания.

Как пояснили представители МУП ЖКХ «Шалутское»,  заявка ООО «ВСТК» отклонена в связи с отсутствием в ней качественных характеристик угля.

 

 

Порядок проведения закупок путем проведения запроса котировок установлен разделом 6 Положения.

В соответствии с пунктом 6.4.1 Положения любой участник закупки, в том числе участник закупки, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Согласно пункту 6.5.1 единая комиссия в срок, не превышающий пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с пунктом 6.5.3 единая комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товара, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Единая комиссия отклоняет котировочную заявку в случае наличия сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссией установлено, что котировочная заявка ООО «ВСТК» отклонена в связи с отсутствием качественных характеристик угля.  

При этом извещением о проведении запроса котировок не было предусмотрено обязательное наличие в содержании котировочной заявки качественных характеристик угля или приложения их к котировочной заявке в виде отдельного документа.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что при рассмотрении и оценке котировочной заявки ООО «ВСТК» единой комиссией нарушен пункт 6.5.3 Положения, выразившийся в отклонении котировочной заявки по не предусмотренному извещением о проведении запроса котировок основанию. 

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Восточно - Сибирская топливная компания» обоснованной.

2.Выдать МУП ЖКХ «Шалутское» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения запроса котировок № 31604310007.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

29 ноября 2016 г.                                                                        г. Улан-Удэ             

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  в составе: < …>

руководствуясь статьей 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 29.11.2016 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВСТК»,  

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.МУП ЖКХ «Шалутское» совершить в срок до 05.12.2016 действия, направленные на устранение нарушений  проведения запроса котировок № 31604310007, а именно:

1.1. отменить протокол заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок;   

1.2. провести повторную процедуру рассмотрения котировочных заявок..

2. О выполнении настоящего предписания МУП ЖКХ «Шалутское» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств в срок не позднее 07.12.2016.  

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.