База решений
и правовых актов

Решение № 05-41/53-2016

по результатам рассмотрения жалобы

 «16» декабря 2016 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии представителя ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» по доверенности от 29.11.2016 <…>., представителя ООО «Восточно-Сибирская топливная компания» по доверенности от 15.09.2016 <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Восточно-Сибирская топливная компания» на действия заказчика ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг охраны на 2017 год, начальная (максимальная) цена контракта 2 975 000 рублей, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России 07.12.2016 года поступила жалоба ООО «Восточно-Сибирская топливная компания» на действия заказчика ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг охраны на 2017 год.

По мнению заявителя, заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при составлении аукционной документации. Просит выдать заказчику предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

Заказчик пояснил, что вследствие технической ошибки на сайте www.zakupki.gov.ru 15.11.2016 по извещению № 31604327281 указано неверное наименование документации, вместо документация об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг охраны указано – документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории. 

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

Заказчик ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» опубликовал 15.11.2016 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru извещение № 31604327281 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг охраны на 2017 год. Начальная (максимальная) цена контракта 2 975 000,0 рублей.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Комиссией установлено размещение заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходного материала для клинико –диагностической лаборатории, наличие приложения № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», содержащих следующие графы: наименование товара; описание функциональных характеристик (потребительских свойств), а также количественных и качественных характеристик; производитель, страна производителя; срок годности; условия поставки, предлагаемые участником. В целом, из содержания положений размещенной на официальном сайте документации следует проведение заказчиком закупки на оказание услуг охраны на 2017 год.    

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Восточно-Сибирская топливная компания» обоснованной.
2. Выдать ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница»  обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                    Жалоба № 05-41/53-2016

16 декабря 2016 г.                                    

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Бурятского УФАС России), в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>,

<…>,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16.12.2016 года по жалобе № 05-41/53-2016 о нарушении ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» в срок до 22.12.2016 года внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг охраны по извещению № 31604327281.

О выполнении настоящего предписания сообщить в письменном виде в адрес Бурятского УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения. 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.