Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЛЭД Юнион» № 05-41/54-2016 в отношени... от 27 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
№ 05-41/54-2016
26 декабря 2016 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в составе: < …>
рассмотрев жалобу ООО «ЛЭД Юнион» в отношении МАОУ «Физико-математическая школа № 56»,
в присутствии: представителей МАОУ «Физико-математическая школа № 56» А. (доверенность № 101 от 22.12.2016), М. (доверенность № 100 от 22.12.2016);
в отсутствии представителей ООО «Лэд Юнион»,
УСТАНОВИЛА:
19.12.2016 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛЭД Юнион» (вх. № 7324 от 19.12.2016) на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», допущенные при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту стадиона.
Жалоба ООО «ЛЭД Юнион» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Рассмотрение жалобы состоялось 26.12.2016.
Из жалобы следует, что ООО «ЛЭД Юнион» 09.12.2016 направило заказчику запрос на разъяснение положений документации о закупке № 316044009800.
Запрос получен представителем заказчика 09.12.2016 под роспись.
Из запроса разъяснений следует, что в соответствии с техническим заданием, которым установлены требования к качественным и иным характеристикам товаров, и их показателям, которые определяют соответствие потребностям заказчика, установлены следующие характеристики к песку кварцевому:-17 кг на 1 кв. м. Фракционный: окатанный, сухой, без примесей (глины и пыли), фракция от 0,3 до 1,5 мм.
В соответствии с данными требованиями количество засыпного материала -17 кг/м 2, согласно локально-сметному расчету: песок кварцевый, фракция-0-0,63 мм (т)-27,9 тонн.
ООО «ЛЭД Юнион» указывает, что при пересчете согласно локально-сметному расчету заказчику требуется 13,3 кг/м 2.
В соответствии с техническим заданием установлены следующие требования к резиновой крошке (амортизирующему наполнителю) - соответствующий наполнитель, обеспечивающий игровые характеристики готовой системы покрытия для футбола. Гранулометрический состав поставляемого наполнителя должен быть не менее 1-2,5 мм. Содержание минеральных включений должно быть не более 0,75 %. Количество амортизирующего засыпного материала не менее 11 мг/м2.
В соответствии с данными требованиями количество амортизирующего засыпного материала не менее 11 кг/м 2, а значит либо 11 кг/м2, либо больше, согласно локально-сметному расчету резиновая крошка (кг) -18810 кг. При пересчете согласно локально-сметному расчету заказчику требуется 9 кг/м 2.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ЛЭД Юнион», установила следующее.
МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ», являясь автономным учреждением, осуществляет закупку товаров, работ, услуг на основании Закона о закупках и Положения о закупке товаров, работ, услуг, утвержденного наблюдательным советом 07.11.2016 № 38.
На официальном портале закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту стадиона МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ».
Дата и время окончания подачи заявок установлена до 13.12.2016 16:00 час. (мст. вр. ); рассмотрение заявок до 14.12.2016 10:00 час. (мст. вр); дата и время подведения итогов до 14.12.2016 10:00 час. (мст. вр.).
Пунктом 18 документации о проведении запроса предложений установлены формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Так, согласно пункту 18 документации любой участник закупки вправе направить запрос на разъяснение положений закупочной документации в письменной форме (в форме электронного документа) не позднее чем за 2 рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
Заказчик обязан дать письменное разъяснение положений закупочной документации в течение 2 рабочих дней при условии, что запрос на разъяснение был направлен с учетом требований, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Если запрос был направлен в нарушение данных сроков, заказчик имеет право не давать разъяснения по такому запросу.
Разъяснения положений закупочной документации не должны изменять ее суть, в противном случае необходимо внести изменения в такую документацию.
Разъяснения положений закупочной документации, предоставленные участнику, подавшему запрос на разъяснение положений закупочной документации, размещаются в ЕИС.
Из материалов жалобы установлено, что ООО «ЛЭД Юнион» подало запрос на разъяснение положений документации в нарушение установленных документацией сроков, поскольку последним днем для реализации права потенциальных участников на подачу запросов был установлен до 08.12.2016 включительно.
Порядок проведения запроса предложений установлен разделом 9.8 Положения о закупке МАОУ «Физико-математическая школа № 56».
В соответствии с пунктом 9.8.5.3 Положения о закупке подача заявок на участие в запросе предложений осуществляется с учетом требований раздела 9.3 Положения о закупке.
При этом согласно пункту 9.3.1 раздела 9.3 Положения о закупке требования к составу, содержанию, форме заявки, подаваемой участником закупки на участие в закупке, указываются в закупочной документации.
Документация о запросе предложений содержала три приложения, которые являются его неотъемлемой частью:
приложение № 1 - заявка на участие в запросе предложений;
приложение № 2 - порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений;
приложение № 3- проект договора.
Поскольку локально-сметный расчет не являлся неотъемлемой частью закупочной документации, ООО «ЛЭД Юнион» в силу пункту 9.3.1 раздела 9.3 Положения о закупке при подготовке заявки необходимо было следовать положениям документации о запросе предложений.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу «ЛЭД Юнион» необоснованной.
2.Основания для выдачи предписания отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.