База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-45/21-2015

«30» сентября 2015                                                                        г. Улан-Удэ

Я, <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-45/21-2015, возбужденное в отношении юридического лица-общества с ограниченной ответственностью «Распределительные сети» (далее - ООО «Распределительные сети»), юридический адрес: г. Новосибирск, ул. Фабричная, 10, офис 313, ОГРН 1050302731588, ИНН/КПП 0323124740/540701001,

30 сентября 2015 года в Бурятском УФАС России по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. № 106 в отсутствие представителя ООО «Распределительные сети» (ООО «Распределительные сети» о времени и месте рассмотрения дела извещено),

установила:

Территориальные органы ФАС России на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 « Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее-постановление) осуществляют в рамках своих полномочий государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно статье 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами розничных рынков электрической энергии являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке всоответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

В целях осуществления контроля за соблюдением ООО «Распределительные сети» постановления, а также в рамках рассмотрения обращения ОАО «МРСК Сибири» (вх. № 3630 от 01.07.2015) 06.07.2015 специалистами отдела антимонопольного контроля и рекламы Бурятского УФАС России произведен осмотр официального Интернет-сайта ООО «Распределительные сети» по адресу: http://www.ooo-raspredseti.ru.

Представители ООО «Распределительные сети» заранее о факте производства, месте и времени осмотра Интернет-сайта не уведомлялись, что обусловлено требованием недопущения внесения изменений в информацию, представленную на интернет-сайте на момент осмотра.

По результатам осмотра установлено, что нижеследующая информация в нарушение требований постановления на официальном сайте ООО «Распределительные сети» своевременно не опубликована:  

1.о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования (абз. 9 пп. «б» п. 11).

Информация подлежит опубликованию ежегодно до 01.03.2015.

2. .о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования (абз. 5 пп. «б» п. 11).

Информация подлежит опубликованию ежегодно до 01.03.2015.

3. о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

-поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

-заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

-аннулированных заявок на технологическое присоединение;

-выполненных присоединений и присоединенной мощности (п. «в» п. 11).

Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежемесячно (январь, февраль, март, апрель, май, июнь).

4. о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в сети Интернет, определяемого Правительством Российской Федерации (пп. е(1) п. 11).

Информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

5. о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, включая:

-наименование лица, которое намеревается осуществить перераспределение максимальной мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств, и его контактные данные;

-объем планируемой к перераспределению максимальной мощности;

-наименование и место нахождения центра питания (пп. «к» п. 11).

Информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети Интернет, определенном Правительством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от лица, намеревающегося осуществить перераспределение максимальной мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, а также направляется по письменному запросу заинтересованным лицам в течение 7 рабочих дней со дня получения такого запроса.

6. об объеме и стоимости электрической энергии (мощности) за расчетный период, приобретенной по каждому договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, осуществляющим производство электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемы которой подтверждены сертификатом, выданным советом рынка, с указанием наименования такого производителя (пп. «м» п. 11).

Информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц (январь, февраль, март, апрель, май, июнь).

В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Распределительные сети» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (реестр опубликован на сайте ФСТ России), т.е. является субъектом естественных монополий на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и в отношении которого осуществляется государственное регулирование.

ООО «Распределительные сети» является субъектом розничного рынка электрической энергии и должно исполнять требования постановления по своевременному опубликованию установленной в нём информации.  

18.08.2015 в отношении ООО «Распределительные сети» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.

01.09.2015 вынесены определение об отложении рассмотрения дела и определение о продлении срока рассмотрения дела до 01.10.2015.

Рассмотрение дела состоялось 30.09.2015.

30.09.2015 представитель ООО «Распределительные сети» направила для приобщения в материалы дела письменные пояснения (исх. № 45/17 от 29.09.2015), в котором указывает, что 28.04.2015  РСТ РБ вынесло в отношении ООО «Распределительные сети» постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Распределительные сети», считая, что вменяемое Бурятским УФАС России правонарушение является аналогичным тому, за которое РСТ РБ привлекло ООО «Распределительные сети» к административной ответственности, просила снизить сумму административного штрафа или ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев данные пояснения, установлено, что статья 19.7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов и, следовательно, не является аналогичным событию административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность статьей 9.15 КоАП РФ.

Полномочиями по назначению административного штрафа ниже низшего предела, чем это предусмотрено санкцией статьи 9.15 КоАП РФ, должностные лица антимонопольных органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не обладают.

Основания для признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в действиях ООО «Распределительные сети» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.15 КоАП РФ.

Объективная сторона-нарушение ООО «Распределительные сети» установленных стандартами раскрытия информации сроков опубликования информации в электронных средствах массовой информации.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые законодательством об электроэнергетике, обязывающие субъектов рынка электрической энергии публиковать в средствах массовой информации, на официальном сайте сведения о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством РФ;

Субъективная сторона правонарушения выражена виной в форме прямого умысла, направленного на нарушение установленных стандартов раскрытия информации и наступление в результате этого нарушения вредных последствий. У ООО «Распределительные сети» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Распределительные сети» осознавало противоправный характер своего действия в виде нарушения установленных стандартов раскрытия информации, но, относясь к ним безразлично, не исполняло требования постановления, что повлекло их отсутствие на официальном сайте территориальной сетевой организации на момент осмотра.

Доказательства принятия ООО «Распределительные сети» зависящих от него мер по исполнению публичной обязанности по раскрытию информации, предусмотренных стандартами в материалы административного дела не представлено.

Субъектом правонарушения является ООО «Распределительные сети».

Место совершения административного правонарушения - место регистрации ООО «Распределительные сети» в качестве юридического лица- 630007, г. Новосибирск, ул. Фабричная, 10 офис 313.

Временем совершения правонарушения является период с 01.01.2015 по 01.06.2015 года, т.е. период, в течение которого ООО «Распределительные сети» надлежало опубликовать вышеизложенную информацию на официальном сайте ООО «Распределительные сети». 

Оснований для освобождения ООО «Распределительные сети» от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательства отсутствия состава административного правонарушения со стороны ООО «Распределительные сети» в материалы дела не представлены. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 9.15, 23.48,  29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

постановила:

           1.Признать ООО «Распределительные сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей  9.15 КоАП РФ.

2.Наложить на ООО «Распределительные сети» административный штраф в размере 200 000,00 (двухсот тысяч) рублей.

 

Реквизиты для перечисления штрафа

 

Получатель:                               ИНН 0323057082 КПП 032601001

                                                    УФК МФ РФ по Республике Бурятия

                                                    (Бурятское УФАС России

                                                     л/с 04021082740)

 

 

Банк получателя:                       р/с 40101810600000010002 отделение НБ

                                                    Республики Бурятия в г. Улан-Удэ

                                                     БИК 048142001

                                                     ОКАТО 81701000

                                                     КБК 161 116 410 0001 6000 140.

 

Назначение платежа:             штраф за нарушение статьи 9.15 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; юридические лица вправе обжаловать постановление в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.