Решение №05-32/5399 Решение по жалобе ИП Доржиевой Д.С. на действия заказчика ГА... от 27 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 003/07/3-1213/2021
«27» декабря 2021 года г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...>, председателя Комиссии,
<...>, члена Комиссии,
<...>, члена Комиссии,
при участии представителей:
заявителя ИП Доржиевой Д.С. по доверенности от 10.12.2021, извещено,
заказчика ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» <...> по доверенности от 17.04.2019,
рассмотрев жалобу ИП Доржиевой Д.С. на действия заказчика ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» (далее - ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины») при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гардинного полотна для нужд ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», извещение № 32110889897,
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России 15.12.2021 поступила жалоба ИП Доржиевой Д.С. на действия заказчика ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гардинного полотна, извещение № 32110889897.
Жалоба ИП Доржиевой Д.С. принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Комиссия, исследовав доводы жалобы, и пояснения Заказчика установила следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Извещение № 32110889897, и документация о проведении закупки в форме электронного запроса котировок на поставку гардинного полотна, размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 26.11.2021, дата и время окончания подачи заявок 09.12.2021 в 14:00 (МСК+5) (далее – Документация о закупке).
Заявитель указывает в жалобе, что не согласен с решением закупочной комиссии о несоответствии заявки на участие в запросе котировок требованиям документации о закупке. Согласно п. 17 Документации о закупке участник обязан предоставить перечень документов. Заявитель предоставил заявку на участие в запросе котировок в электронной форме по образцу согласно Приложению 1 к Документации. Помимо этого, Заявителем ошибочно прикреплена учётная карточка АУСО РБ «Посольский ДИ», которая никак не может ввести в заблуждение Заказчика.
Заказчик считает, что довод жалобы не обоснован, поскольку заявка Заявителя правомерно не допущена к участию в запросе котировок как несоответствующая требованиям документации о закупке в части не предоставления документа, декларирующего соответствия участника закупки требованиям, установленным п.1 Документации о закупке, а также отсутствия письменного согласия на обработку персональных данных.
В нарушение п. 17 Документации ИП Доржиевой Д.С. в составе заявки представлена учетная карточка третьего лица - АУСО РБ «Посольский ДИ». Заявка ИП Доржиевой Д.С. не содержит информацию о том, кто фактически будет исполнять обязательства по договору: ИП Доржиева Д.С. или третье лицо АУСО РБ «Посольский ДИ».
Комиссия Бурятского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, довод жалобы, отзыв Заказчика, представленные документы, приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», утв. 29.10.2021 Наблюдательным советом (далее – Положение о закупке), размещенным в ЕИС www.zakupki.gov.ru 09.11.2021.
Пунктом 6.1.2 раздела 6.1 Положения о закупке установлено, что требования предъявляемые к участникам закупки, указываются в Документации о закупке и в равной степени распространяются на всех участников.
В соответствии с пунктом 17 Документации о закупке участник должен представить документ, декларирующий соответствие остальным требованиям к участнику закупки, установленным п. 14 Документации, а именно:
- отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки – индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- не приостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в процедурах закупок;
- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- отсутствие у участника закупки неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связанны с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов.
Документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям, установленным п.14 Документации о закупке составляется участниками закупки самостоятельно, так как заказчик не может знать соответствует ли участник закупки предъявленным требованиям.
Заявитель не представил документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям, установленным п.14 Документации о закупке и письменное согласие на обработку персональных данных, в связи с чем, заявка Заявителя не допущена к участию в запросе котировок как несоответствующая требованиям документации о закупке.
Пунктом 6.11.1 раздела Положения о закупке заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и настоящим Положением.
В соответствии с пунктом 21 Документации о закупке закупочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает и сопоставляет котировочные заявки.
Заявка признается закупочной комиссией соответствующей документации о закупке, если заявка соответствует всем требованиям, установленным документацией о закупке.
Перечень оснований для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке:
- непредставление обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке;
- несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Указанное Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2243839 основание отклонения заявки ИП Доржиевой Д.С. соответствует Положению о закупках, Документации о закупке, соответственно довод жалобы не обоснован.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Доржиевой Д.С. на действия заказчика ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гардинного полотна, извещение № 32110889897, необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...><...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.