База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/10/104-643/2023

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«30» августа 2023 года                                                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

в присутствии посредством видеоконференцсвязи главы Администрации МО СП «Еланское» Бичурского района Республики Бурятия <...>, представителя <...> (доверенность от 29.08.2023),

в отсутствие ООО «Паритет», уведомленного о месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Администрации МО СП «Еланское» Бичурского района Республики Бурятия (вх. от 23.08.2023 № 3008-эп/23) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Паритет» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Капитальный ремонт сельского клуба с. Елань, ИКЗ – 233030300670003030100100020014120243, и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что 05.06.2023 по результатам электронного аукциона № 0102300004523000035 между Заказчиком и ООО «Паритет» заключен муниципальный контракт № 0102300004523000035/1 на выполнение работ по Капитальному ремонту сельского клуба с. Елань. Цена Контракта –701 569 руб.34 коп.

В соответствии с условиями Контракта срок окончания выполнения работ - 15.08.2023. По состоянию на 02.08.2023 подрядчик не приступил к выполнению работ. Заказчиком направлена претензия от 02.08.2023 №185 с требованием незамедлительно исполнить обязательства по контракту. Ответ на претензию не получен, работы не начаты.

В связи с неисполнением принятых обязательств по контракту 11.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, просит включить сведения об ООО «Паритет» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ООО «Паритет» на рассмотрение дела не явилось, каких-либо пояснений и документов, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения не представило.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.

12.05.2023 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0102300004523000035. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 246 913.00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0102300004523000035 от 23.05.2023 победителем аукциона признан участник закупки идентификационный № 114253735, с ценовым предложением 701 569,34 руб.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 43,7 %.

05.06.2023 между сторонами заключен Контракт.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту сельского клуба с. Елань по заданию Заказчика с использованием своих материалов (далее – работы), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Согласно п. 3.2 Контракта срок начала выполнения работ – 15 июня 2023 года. Срок окончания выполнения работ – 15 августа 2023 года.

Письмом исх №185 от 02.08.2023 Заказчик направил претензию ООО «Паритет» с требованием незамедлительно приступить к исполнению обязательств по контракту.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 715 ГК РФ); …

11.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 11.08.2023, доставлено поставщику 11.08.2023.

Решение вступило в силу 22.08.2023.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Как следует из представленных документов, обязательства по контракту ООО «Паритет» не исполнены, работы по капитальному ремонту сельского клуба с. Елань не выполнены.

Принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных и муниципальных нужд и подавая соответствующую заявку, участник конкурентной процедуры несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к неисполнению контракта.

Действуя в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Паритет» существенно нарушил условия Контракта, не исполнив свои обязательства. В действиях общества усматривается недобросовестное поведение. Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта, что подтверждает факт существенного нарушения ООО «Паритет» условий контракта.

Представители общества на заседание комиссии не явились. Доказательств своевременного принятия обществом мер, направленных на надлежащее исполнение условий контракта, не представлено. Также общество не представило доказательств объективной невозможности исполнения принятых на себя обязательств.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обращение Заказчика, произведя анализ всех документов, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника закупки, ущербу, нанесенному Заказчику и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (ИНН - 0303007220, адрес (местонахождение): 671381, Республика Бурятия, Бичурский район, с. Новосретенка, ул. Школьная, зд. 1), исполнительный директор - ТКАЧЕВ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ (ИНН – 030300067742), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Паритет» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.