База решений
и правовых актов

Решение № 003/06/99-178/2023

по результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

«20» марта 2023г.                                                                               г. Улан-Удэ

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) от 15.03.2023 № 1/23 «О проведении внеплановой проверки» инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:

Руководителя инспекции – <...>,

Членов инспекции:

<...>;

<...>;

проведя внеплановую проверку Республиканского агентства лесного хозяйства (далее – Заказчик) на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контракта по результатам электронного аукциона: «Оказание транспортных услуг для отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны, отдела организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства», номер извещения – 0102200001623000458,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Бурятского УФАС России поступило Республиканского агентства лесного хозяйства (вх. №41-ЭП/23 от 14.03.2023) о выдаче предписания в связи с допущенной технической ошибкой при заключении контракта по результатам электронного аукциона.  В преамбуле проекта контракта,  а также в разделе 14 проекта контракта вместо исполнителя: Автономное учреждение Республики Бурятия «Кикинский лесхоз» указано Автономное учреждение Республики Бурятия «Байкальский лесхоз».

В результате рассмотрения обращения и осуществления внеплановой проверки. Инспекция Бурятского УФАС России установила следующее:

14.02.2023 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона: «Оказание транспортных услуг для отдела федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны, отдела организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства», извещение  № 0102200001623000458. Начальная (максимальная) цена контракта - 287432.00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 03.03.2023 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Контракт с участником закупки, подавшим заявку № 78, которая признана соответствующей требованиям Закона и извещению об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона в установленном Законом порядке.

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя).

Инспекция, изучив заявку с идентификационным номером 78, установила, что заявка на участие в закупке подана Автономным учреждением Республики Бурятия «Кикинский лесхоз» (далее – АУ РБ «Кикинский лесхоз»).

07.03.2023 Заказчиком размещен на сайте ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Из анализа проекта контракта следует, что указано наименование и реквизиты другого юридического лица, а именно - Автономное учреждение Республики Бурятия «Байкальский лесхоз».

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи Заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать, в том числе следующее:

"д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта"

Следовательно, проект контракта для подписания победителем был размещен на сайте ЕИС с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, что является нарушением требований подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, Комиссия Бурятского УФ АС России приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания об устранении допущенного нарушения законодательства о контрактной системе.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

На основе изученных документов, руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 и пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, по результатам внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФ АС России

РЕШИЛА:

1. Признать Республиканское агентство лесного хозяйства нарушившим требования подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Республиканскому агентству лесного хозяйства обязательное для исполнение предписание об устранении выявленного нарушения.
3. Передать материалы дела для возбуждения административного производства уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.