База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-851/2023

«26» декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции), (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев в режиме видеоконференц-связи жалобу ООО ЧОО «Амидарал»,

в присутствии представителей ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» по доверенности: <...>, <...>

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Амидарал» (вх. № 5125/23 от 19.12.2023) на действия заказчика - ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» (вх. № 5125/23 от 19.12.2023) о нарушениях, допущенных при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание охранных услуг (реестровый номер извещения 32313052196).

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев 26.12.2023 жалобу ООО ЧОО «Амидарал» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и части 13 Закона о закупках, пришла к выводу о ее обоснованности в силу следующего.

Как следует из жалобы, ООО ЧОО «Амидарал» являясь участником аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен № 3 (идентификатор заявки № 260894), полагало, что аукцион согласно документации состоится в 15.12.2023 в 05:00 по московскому времени. Однако, аукцион состоялся раньше установленного документацией об аукционе времени, а именно в 00:00 по московскому времени, в связи с чем ООО «Амидарал» не реализовало свое право на участие в конкурентной закупке.

ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и принятым в его реализацию Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение).

06.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание охранных услуг для нужд ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства».

В соответствии с извещением о проведении рассматриваемого аукциона: дата начала срока подачи ценовых предложений 15.12.2023; время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) - 05:00; дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) 15.12.2023 05:10.

Согласно документации об аукционе в электронной форме дата и время проведения аукциона определены 15.12.2023 в 05:00 по московскому времени.

Как следует из письменных пояснений АО «ТЭК-Торг», путем интеграционного взаимодействия с единой информационной системой электронной торговой площадкой АО «ТЭК-Торг» 06.12.2023 в 12:03:14 по мск. вр. получен проект извещения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание охранных услуг для нужд ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» (реестровый номер извещения 32313052196) в формате .xml (файл 1092606_xml.xml).

В файле извещения содержалась информация о дате и времени подачи ценовых предложений:

• дата начала срока подачи ценовых предложений: 15.12.2023

• время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика): 05:00 [GMT +8].

На электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг» торговая сессия началась согласно извещению: 15.12.2023 в 00:00 [GMT +3].

Время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика): 05:00 [GMT +8], что соответствует времени 00:00 [GMT +3].

Требования к содержанию извещения и документации конкурентной закупки установлены частями 9 и 10 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должен быть указан порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

В силу части 8 статьи 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Комиссией установлено, что при организации и проведении аукциона в электронной форме № 32313052196 заказчиком допущено нарушение части 8 статьи 4 Закона о закупках, выразившееся в противоречивости информации о времени проведения аукциона, содержащейся в извещении и документации о конкурентной закупке. Несоблюдение данной нормы привело к нарушению прав и законных интересов ООО ЧОО «Амидарал», введенного в заблуждение относительно времени проведения аукциона и не реализовавшего свое право на участие в торгах.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1.признать жалобу ООО «Амидарал» обоснованной.

2.признать ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» нарушившим требования части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3.выдать ГАПОУ РБ «Техникум строительства и городского хозяйства» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

4.Передать решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.