Решение №04-54/3497 Решение по внеплановой проверке в отношении МКУ «Местная адм... от 27 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 003/06/99-720/2021
по результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
«27» июля 2021г. г. Улан-Удэ
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) от 19.07.2021 № 99 «О проведении внеплановой проверки» инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:
<…>
проведя внеплановую проверку по поступившему через ФАС России обращению АО «Электроагрегат» (вх. от 06.07.2021 № 4429) на действия Муниципального казённого учреждения «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» (далее – Заказчик) на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку дизельных электростанций в п. Уакит, п. Усть-Джилинда Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, номер извещения - 0302300040921000014;
УСТАНОВИЛА:
23.06.2021 года в Единой информационной системе (далее –ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку дизельных электростанций в п. Уакит, п. Усть-Джилинда Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, номер извещения - 0302300040921000014. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 362 500, 00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок – 01.07.2021, 10-00 часов.
Дата проведения аукциона – 02.07.2021.
Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе размещены в ЕИС в соответствии с требованиями части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
На участие в закупке была подана 1 заявка, которая признана несоответствующей требованиям документации об аукционе (протокол рассмотрения единственной заявки от 01.07.2021 № 0302300040921000014-1). Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 4 Постановления N 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
Пунктом 5 Постановления N 878 установлено, что подтверждением случая, установленного пунктом 4 Постановления N 878, является обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Обоснование), подготовленное Заказчиком в соответствии с порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Порядок), утвержденным Постановлением N 878, и размещенное заказчиком в ЕИС одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.
Пунктом 2 Порядка установлено, что Обоснование подготавливается заказчиком при осуществлении закупки радиоэлектронной продукции в следующих случаях:
а) в реестре отсутствуют сведения о радиоэлектронной продукции, соответствующей тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке;
б) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
В пункте 3 Порядка установлено, что Обоснование должно содержать указание на:
а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 Порядка;
б) класс (классы) радиоэлектронной продукции (функционального назначения), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должна соответствовать радиоэлектронная продукция;
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, по каждому наименованию радиоэлектронной продукции (с указанием названия радиоэлектронной продукции), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, являющаяся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Порядка).
Инспекцией управления установлено, что Заказчиком в документации об аукционе установлен код ОКПД2 27.11.31.000 «Установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия» (в Перечне, утвержденном Постановлением № 878 - код 27.1 Электродвигатели, генераторы, трансформаторы и электрическая распределительная и контрольно-измерительная аппаратура).
В ЕИС Заказчиком в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 878 размещено обоснование невозможности применения данного постановления. В Обосновании содержится указание на обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" пункта 2 Порядка.
Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что Обоснование сформировано в соответствии с положениями Порядка и закупка проведена с учетом требований Постановления Правительства РФ № 878.
Руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Муниципального казённого учреждения «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» при проведении электронного аукциона на поставку дизельных электростанций в п. Уакит, п. Усть-Джилинда Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, номер извещения – 0302300040921000014 не выявлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.