База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-973/2022

«14» декабря 2022 года                                                                      г. Улан-Удэ                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>,

в присутствии представителей

от заказчика ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А.Семашко» МЗ РБ <…>, доверенность от 03.02.2022 №3,

от заявителя ООО «Ренессанс-мед» <…>, доверенность от 15.03.2022,

рассмотрев жалобу ООО «Ренессанс-мед» на действия ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А.Семашко» МЗ РБ (ОГРН 1020300902148, ИНН 0323054162) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оперблока на 2023 год, извещение №32211889066,

УСТАНОВИЛА:

05.12.2022 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Ренессанс-мед» на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А.Семашко» МЗ РБ при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оперблока на 2023 год, извещение №32211889066.

В своей жалобе заявитель оспаривает положения котировочной документации. 

Жалоба ООО «Ренессанс-мед» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции; рассмотрение жалобы состоялось 14.12.2022.

На заседании Комиссии представитель ООО «Ренессанс-мед» указал, что заказчик неправомерно установил технические характеристики для позиции 1, наиболее подходящим товаром для данной позиции является открытый инструмент для электролигирования и разделения тканей, с изогнутыми малыми браншами COVIDIEN LF 212, у данного инструмента «длина легирования равна 16,5 мм.», вместе с тем, заказчиком установлено требования «длина легирования более 19 мм.»; просил признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнение предписание о внесении изменений в котировочную документацию.

Представитель заказчика с доводами жалобы согласился и пояснил, что в данном случае допущена опечатка, пропущена частица «не» перед словами «более 19мм», правильный вариант должен быть «не более 19 мм». Однако заказчик не пытался никого вводить в заблуждение, несмотря на данную ошибку заявитель, являясь профессиональным участником смог идентифицировать необходимый заказчику товар; просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы и пояснения Заказчика, пришла к выводу об обоснованности жалобы ООО «Ренессанс-мед» ввиду следующего.

Извещение № 32211889066 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оперблока на 2023 год размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на ЭТП 26.11.2022, дата и время окончания подачи заявок 05.12.2022 в 08:00, дата подведения итогов 07.12.2022, начальная (максимальная), цена договора составляет 2 439 814,00 руб. (далее – Котировочная документация).

Требования к техническим характеристикам закупаемого товара установлены в Техническом задании (Приложение № 5 к котировочной документации; далее - Техническое задание).

Позицией №1 - открытый инструмент для электролигирования и разделения тканей, с изогнутыми браншами, установлены требования к закупаемому товару, в том числе «длина легирования более 19 мм.»

Комиссия считает, что данная описка привела к последствиям в виде ограничения количества участников закупки, невозможности потенциальному участнику надлежащим образом подготовить заявку, и повлияла на ход и итоги проводимого запроса котировок, поскольку на участие в закупке подана 1 (одна) заявка, что подтверждается протоколом подведения итогов процедуры от 06.12.2022.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлены принципы, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Таким образом, действия ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А.Семашко» МЗ РБ нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 3  Закона о закупках, в части неправомерного установления в Котировочной документации требований к техническим и функциональным характеристикам товара по предмету закупки, что не позволяет участникам закупки надлежащим образом составить заявку на участие в закупке.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия принимает решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 20, 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ренессанс-мед» обоснованной.

2. Установить в действиях ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А. Семашко» нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 3. Выдать ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им.Н.А. Семашко» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения запроса котировок в электронной форме.

<…>                                              

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.