Решение б/н Решение № РНП-03/23-2013 по результатам рассмотрения обращен... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/23-2013
по результатам рассмотрения обращения о включении
в реестр недобросовестных поставщиков
«09» октября 2013 г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей ГБУЗ «Городская больница №5» (далее – Заказчик, Учреждение) <…>, доверенность от 08.10.2013, <…>, доверенность от 08.10.2013, в отсутствие ООО «Сосна», уведомленного о месте и времени рассмотрения обращения заказным письмом от 30.09.2013 № 67000103319080,
рассмотрев обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Сосна» (далее – Общество),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Бурятского УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Городская больница №5» (вх. № 5562 от 25.09.2013) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Сосна» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений амбулатории семейной практики по ул. Волочаевская, 19а» (далее – Аукцион), номер извещения – 0102200001613001918. Начальная (максимальная) цена контракта – 157 783,64 рублей.
Как следует из обращения, ООО «Сосна» признано победителем Аукциона. ООО «Сосна» в установленные законодательством сроки не направило подписанный ЭЦП проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий. В связи с чем, Заказчик просит внести Общество в реестр недобросовестных поставщиков.
При рассмотрении обращения представители Заказчика поддержали письменные доводы.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, проведя в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта установила следующее.
Уполномоченным органом (Республиканским агентством по государственным закупкам) 12.08.2013 на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта – 157 783,64 рублей. Разделом 18 аукционной документации установлено требование обеспечения исполнения договора в размере 15 778,36 рублей.
В соответствии с протоколом от 21.08.2013 №0102200001613001918/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы три заявки от участников с номерами 5567794, (ООО «Сосна»), 5579567 (ООО «Олзон»), 5585933.
Согласно протоколу от 27.08.2013 №0102200001613001918/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукционная комиссия приняла решение признать победителем аукциона ООО «Сосна», предложившего наименьшую цену договора – 129211,08 рублей и заявка которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
02.09.2013 Заказчиком направлен проект контракта участнику.
03.09.2013 участником (ООО «Сосна») направлен протокол разногласий. В содержании протокола указано следующее: в файле договор есть смета, исправил предмет договора.
12.09.2013 Заказчиком направлен проект договора ООО «Сосна».
В установленный Законом о размещении заказов срок ООО «Сосна» контракт не подписало.
17.09.2013 Заказчиком составлен протокол №1 об отказе от заключения гражданско-правового договора с ООО «Сосна» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Обстоятельства, установленные в ходе проведения внеплановой проверки по вопросу о включении сведений в отношении ООО «Сосна» в реестр недобросовестных поставщиков, свидетельствуют об уклонении ООО «Сосна» от заключения гражданско-правового договора.
Согласно части 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
Указанное требование Обществом не исполнено, получив от Заказчика 12.09.2013 проект договора, ООО «Сосна» в установленные Законом о размещении заказов сроки не направило проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью, а также документ об обеспечении исполнения контракта или протокол разногласий.
В силу части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Учитывая изложенное, Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Сосна» в установленный частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов срок не подписало проект контракта, не представило документ об обеспечении исполнения контракта, не направило протокол разногласий, что свидетельствует об уклонении участника размещения заказа от заключения договора.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «Сосна» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. В связи с уклонением ООО «Сосна» от заключения гражданско-правового договора включить сведения в отношении ООО «Сосна» (место нахождения: 671160, Республика Бурятия, г. Гусиноозерск, улица Карла Маркса, д. 14, кв. 1, ИНН: 0318015841) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Сосна» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Члены Инспекции