База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 003/05/28-1226/2021

27 января 2022 г.                                                                                  г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

рассмотрев 27.01.2022 дело № 003/05/28-1226/2021, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Шуваева Д.Ю. (<...>) по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Шуваева Д.Ю.  (далее - ИП Шуваев Д.Ю.), извещен;

в отсутствие заявителя - <...>, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) поступило обращение <...> (вх. от 10.11.2021 № 7176), указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в части ненадлежащей рекламы финансовых услуг на сайте JustLombard о предоставлении займов ООО МФК «КарМани».

Бурятским УФАС России по итогам рассмотрения обращения в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее - Правила) 30.12.2021  вынесено определение о возбуждении дела № 003/05/28-1226/2021 по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Закона о рекламе; ИП Шуваев Д.Ю. привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев на основании главы 5 Закона о рекламе материалы и обстоятельства дела, установила следующее.

Из представленных материалов следует, что в городе Улан - Удэ осуществляет деятельность компания JustLombard http://justlombard.ru/. Компания JustLombard рекламирует услуги по предоставлению займов, а также кредитов под залог недвижимости. Компания JustLombard рекламирует свою деятельность через различные сервисы и сайты сети Интернет.

Помимо этого, на сайте указано, что займ предоставляет ООО МФК «КарМани» ОГРН 1107746915781 с указанием регистрационного номера в государственном реестре МФО: 2110177000471. Свидетельством Банка России подтверждается, что ООО МФК «КарМани» включена в государственный реестр микрофинансовых организаций 25.10.2011 за регистрационным номером 2110177000471.

ООО МФК «КарМани» в ответ на запрос УФАС по Республике Бурятия сообщает, что организация заключила договор оказания услуг №б/н от 23.05.2018 с индивидуальным предпринимателем Шуваевым Данилом Юрьевичем (ИНН 540600308276), согласно которому Шуваев Д.Ю., выступая Исполнителем осуществляет действия по привлечению потенциальных клиентов, имеющих намерение заключить с Обществом договор микрозайма (потребительского займа) под залог автотранспортного средства.

Согласно договору, Исполнитель (Шуваев Д.Ю.) обеспечивает соответствие оказываемых услуг законодательству (требованиям законов), а также несет ответственность за нарушения, допущенные перед Заказчиком (ООО МФК «Кармани) (раздел 5 Договора). Общество не имеет отношения к рекламным кампаниям Исполнителя, которые Исполнитель осуществляет самостоятельно.

Общество информирует, что «не предоставляло рекламные материалы Исполнителю для распространения и рекламирования услуг Общества, не согласовывало рекламные кампании или рекламные активности Исполнителя. Исполнитель самостоятельно несёт ответственность в полном объёме за рекламу, распространяемую Исполнителем.

Рекламирование услуг не является предметом Договора, заключённого между Обществом и Исполнителем. Общество не давало заданий на рекламу услуг Общества. Отсутствие согласования со стороны Общества является нарушением условий указанного Договора, за последствия которого Общество, как Заказчик, не отвечает. Реклама, распространённая Исполнителем без письменного предварительного согласования Заказчика, является рекламой Исполнителя.

Исполнитель не вправе вести какую-либо деятельность от имени Общества в качестве его уполномоченного представителя, не предусмотренную Договором; заниматься микрофинансовой деятельностью или профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских микрозаймов от имени Общества».

На сайте JustLombard размещена информация о предоставлении кредита под залог недвижимости.

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.09.2021) микрофинансовая организация не вправе выдавать займы физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которым обеспечены залогом (за исключением случаев, когда учредителем (акционером, участником) микрофинансовой организации, предоставляющей заем, является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование): а) жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя по такому займу.

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Таким образом, Шуваев Данил Юрьевич (ИНН 540600308276), как самостоятельно, так и от имени ООО МФК «Кармани, не в праве предоставлять займы, кредиты под залог недвижимости.

Частью 1 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама должна быть достоверной, недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама не соответствует требованиям пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 и части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем ненадлежащей рекламы является индивидуальный предприниматель Шуваев Данил Юрьевич (<...>).

Согласно пункту 49 постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее - Правила) при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено, что реклама с предложением кредита под залог недвижимости на сайте http://justlombard.ru/ отсутствует, что подтверждается скриншотом, приобщенным к материалам дела.

С учетом того, что на момент принятия решения по делу в материалах дела имеются доказательства устранения нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 и части 13 статьи 28 Закона о рекламе, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу об отсутствии необходимости в выдаче ИП Шуваев Д.Ю. предписания о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона о рекламе и Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся на сайте JustLombard http://justlombard.ru/, о предоставлении кредита под залог недвижимости, поскольку указанная реклама не соответствует требованиям пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 и части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.02.2022. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                  <...>

Члены Комиссии                                                                             <...><...>