База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-371/2021

 

«22» апреля 2021 года                                                                      г. Улан-Удэ

                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

при участии представителей заказчика АУ РБ «Муйский лесхоз» <…> и <…>. по доверенностям от 21.04.2021,

представителя заявителя ООО ТД «УралСпецМаш» <…> по доверенности от 21.04.2021,

рассмотрев жалобу ООО ТД «УралСпецМаш» на действия заказчика АУ РБ «Муйский лесхоз» при проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), извещение № 32110152346,

УСТАНОВИЛА:

13.04.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «УралСпецМаш» на действия заказчика АУ РБ «Муйский лесхоз» при проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), извещение № 32110152346.

По мнению Заявителя, Заказчик организовал закупку с условиями дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношении к другим участникам.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Бурятское УФАС России в установленном порядке направило Заявителю, Заказчику и на электронную торговую площадку уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба назначена к рассмотрению на 22.04.2021.

Согласно содержанию жалобы в Документации к закупке в Приложении № 3 указано, что вместе с товаром в качестве приложения должны поставляться Сертификат о происхождении товара СТ-1. Также в п. 19 Приложения № 1 «Преимущества, предоставляемые участникам» указан приоритет российских товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 № 925. При этом в документации на закупку отсутствует указание кода по классификатору ОКПД 2, что не позволяет достоверно определить какую продукцию планирует закупить заказчик и относится ли она к продукции российского происхождения которая подтверждается сертификатом СТ-1.

Заявитель полагает, что оценка происхождения товара по сертификату СТ-1 и не указание в закупочной документации кода ОКПД 2 на требуемый товар ущемляет права участников закупки и нарушает конкуренцию.

На заседании Комиссии представитель Заявителя, также отметил, что Заказчик не определил КТРУ к поставляемому товару, тем самым применив без оснований ограничение в виде нацрежима.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился полностью, изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 20.04.2021 (вх. № 2580), приобщенном к материалам рассмотрения жалобы. Заказчик указал, АУ РБ «Муйский лесхоз вправе самостоятельно определять содержание заявки, а именно: перечень документов и сведений, предоставляемых в составе заявки.

Также представитель Заказчика отметил, что сертификат о происхождении товара СТ-1 требуется непосредственно при поставке товара, требование о предоставлении данного сертификата в составе заявки, закупочной документацией, не установлено.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы и пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.

При осуществлении закупочной деятельности АУ РБ «Муйский лесхоз» руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Протоколом Наблюдательного совета АУ РБ «Муйский лесхоз» от 13.12.2019 № 8 (далее - Положение о закупках).

Извещение № 32110152346 и документация о проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 01.04.2021, дата размещения текущей редакции извещения 07.04.2021 (МСК+5), дата и время окончания подачи заявок 19.04.2021 в 00:00 (МСК+5), дата подведения итогов 20.04.2021 (МСК+5), начальная (максимальная) цена договора составляет 6 866 666,67 рублей с НДС (далее – Аукционная документация).

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя и возражения Заказчика, проанализировав Положение о закупке, документацию о закупке № 32110152346, документы, представленные Заказчиком на рассмотрение жалобы, приходит к выводу, что доводы Заявителя являются необоснованными.

Пунктом 19 Приложения № 1 к документации электронного аукциона устанавливается приоритет товаров российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранных государств на основании п. 1 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящих из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

В соответствии с пп. «в» п.1 постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» установлено, что критерием подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации является наличие сертификата о происхождении товара (продукции) по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции). Таким образом, АУ РБ «Муйский лесхоз» установило в качестве подтверждения страны производства товара сертификат по форме СТ-1, принимая во внимание приоритет товаров российского происхождения перед товарами, происходящими из иностранных государств.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что при формировании извещения о проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), Заказчиком в разделе «Список лотов» указан ОКПД, а именно в графе «Классификация по ОКПД2 – 29.10.52.190 Средства транспортные самоходные аналоги». Следовательно, довод заявителя о не указании кода ОКПД2 на требуемый товар признается необоснованным.

Требования к описанию товара, работы или услуги по КТРУ, а также применение национального режима установлены положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». АУ РБ «Муйский лесхоз» осуществляет закупку №32110152346 в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который не содержит вышеуказанных положений. С учетом изложенного данный довод также признается необоснованным.

Комиссией Бурятского УФАС России в действиях заказчика АУ РБ «Муйский лесхоз» не установлены нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), извещение № 32110152346. Требования Заказчика не ограничивают количество участников закупки и соответствуют положениям Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТД «УралСпецМаш» на действия заказчика АУ РБ «Муйский лесхоз» при проведении аукциона в электронной форме с 01.01.2019 на поставку вездехода (гусеничного снегоболотохода), извещение № 32110152346, необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                    <…>

Члены Комиссии                                                             <…>                                                                           

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.