База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-335/2021

«13» апреля 2021 года                                                                         г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

в составе:

<...>,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу ООО «Техтрейд» (672012, Забайкальский край, г. Чита, ул. Строителей, 85 пом. 1),

при участии представителей заказчика <...> (доверенность от 17.03.2021), <...>(доверенность от 17.03.2021),

в отсутствие представителя ООО «Техтрейд», извещен,

УСТАНОВИЛА:

06.04.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Техтрейд» о нарушениях, допущенных заказчиком - МАУ «Административно-хозяйственный отдел муниципального учреждения «Закаменское районное управление образования» при проведении запроса предложений на капитальный ремонт здания Районного Дворца культуры, извещение № 32110024927.

Жалоба ООО «Техтрейд» была принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, исследовав доводы жалобы, и пояснения Заказчика установила следующее.

В жалобе ООО «Техтрейд» представлены недостоверные сведения относительно организатора торгов, в части того, что организатором торгов является МАУ «Административно-хозяйственный отдел муниципального учреждения «Закаменское районное управление образования», 671950, РБ, Закаменский район, г. Закаменск, ул. Ленина, д.17, тел.8(30137)4-46-63, rfuzak_07@mail.ru.

Из информации, размещенной в ЕИС установлено, что заказчиком закупки № 32110024927 является АУ «Административно-хозяйственная группа» отдела культуры МО «Закаменский район», 671950, Республика Бурятия, Закаменский район, с. Закаменск, ул. Ленина, 20, тел.8(951)6307671, arigunovchingis@gmail.com.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Текущая редакция извещения № 32110024927, и документация о проведении закупки в форме запроса предложений на проведение капитального ремонта здания Районного Дворца культуры, размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 06.04.2021, дата и время окончания подачи заявок 14.04.2021 в 08:30 (МСК+5), начальная (максимальная) цена договора составляет 54 632 000,00 рублей (далее – Документация о закупке).

Заявитель указывает в жалобе:

1. Заказчик из формы «Заявка на участие в запросе предложений» исключил предложение о выражении согласия участника закупки и вставил его в состав сведений, которые участники закупки должны предоставить в составе заявки, что нарушает Положение о закупке.

2. В приложении № 1 к техническому заданию (п. 53 «винты») заказчик устанавливает неправомерные требования к используемым товарам, которые являются строительными и расходными материалами.

 3. В пункте 8 приложения №1 к техническому заданию заказчик пытается ввести участников закупки в заблуждение требованием указать группу прочности и марку стали проката стального оцинкованного в соответствии с ГОСТ 19904; ГОСТ 19903.

Заявитель просит признать положения документации несоответствующими законодательству РФ, выдать предписание Заказчику об устранении выявленных нарушений.

 Заказчик считает, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению поскольку Заказчиком не нарушены требования Закона о закупках и права и законные интересы ООО «Техтрейд».

Комиссия Бурятского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, отзыв Заказчика, представленные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АУ «Административно-хозяйственная группа» отдела культуры МО «Закаменский район», утв. 15.03.2021 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 6.4.5 Положения о закупке   заявка должна содержать все сведения и документы, установленные Заказчиком в документации о закупке, включая:

-сведения о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных
и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге (выполняемой работе), количественных и качественных характеристиках услуг (работ)) и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора (за исключением аукциона). Участник вправе приложить дополнительные сведения в отношении предмета закупки;

-сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку (если на стороне участника закупки выступает одно лицо) или сведения и документы о лицах, выступающих на стороне одного участника (по каждому из указанных лиц в отдельности, если на стороне участника выступает несколько лиц), а именно:

• сведения о фирменном наименовании (наименовании),
  об организационно-правовой форме, о месте нахождения, о почтовом адресе (для юридических лиц); сведения о фамилии, имени, отчестве, о данных основного документа, удостоверяющего личность, о месте жительства
  (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), о номере контактного телефона, адресе электронной почты участника;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  (для юридических лиц), либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за 1 месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, либо надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц).

Таким образом, Положением о закупке предусмотрено, что заявка должна содержать все сведения и документы, установленные Заказчиком в документации о закупке, в том числе и сведения, предусмотренные Положением о закупке.

В соответствии с разделом 3 Документации Заявка должна содержать согласие на выполнение работ.

Комиссия пришла к выводу, что первый довод заявителя не обоснован.

Довод 2 также является необоснованным.

В документацию 06.04.2021 внесены соответствующие изменения.

Из приложения № 1 к техническому заданию Заказчик исключил п. 53 «винты».

Довод 3 необоснованный по следующему основанию.

В пункте 8 приложения №1 к техническому заданию установлены требования к прокату стальному оцинкованному, в том числе, к группе прочности и марке стали.

ГОСТы 19904-90, 19903-2015 (19903-74) распространяются на листовой холоднокатаный прокат и листовой горячекатаный прокат соответственно.

Значения по группам прочности и марке стали для указанных прокатов указаны в ГОСТ 16523-97.

Указанные Заказчиком в пункте 8 приложения №1 к техническому заданию группы прочности и марки стали соответствуют ГОСТ 16523-97.

Инструкция приложения №1 к техническому заданию «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией» в редакции от 06.04.2021 не противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, не содержит двусмысленных положений, не затрудняет подготовку заявки.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техтрейд» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                               <...>

Члены Комиссии                                                                           <...><...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.