База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа № 06-02/199-2012

 «30» июля 2012 года                                                                     город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии:

представителей ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»: <…>, доверенность от 27.07.2012, <…>, доверенность от 27.07.2012,  

в отсутствие представителя заявителя - ООО «Терра Импэкс», надлежащим образом извещен,

рассмотрев жалобу ООО «Терра Импэкс» (далее, в т.ч. – заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку осциллографа универсального для нужд университета (далее – открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Терра Импэкс» на действия аукционной комиссии при размещении заказа ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (далее – заказчик, ФГБОУ ВПО ВСГУТУ) № 0302100011012000097 путем проведения открытого аукциона в электронной форме, поданная в соответствии с требованиями статьи 57 и соответствующая требованиям статьи 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи. До начала рассмотрения настоящей жалобы в адрес Бурятского УФАС России поступило ходатайство ООО «Терра Импэкс» о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Заявитель считает, что ему неправомерно отказали в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Основанием отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме явилось несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

- в таблице «Технические характеристики товара» по показателю «Вход внешней синхронизации» параметр равный 1 Мом/20 пФ не соответствует требованиям, указанным в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе;

- в таблице «Технические характеристики товара» по показателю «Полоса частот» параметр равный 0…50МГц не соответствует требованиям, указанным в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе.

ООО «Терра Импэкс» по показателю «Вход внешней синхронизации» поясняет, что указанные параметры влияют на методическую погрешность измерения, связанную с нарушением электрического режима исследуемой цепи при подключении к ней осциллографа. Для уменьшения этого влияния используют делители напряжения, характеризующиеся большим входным сопротивлением и малой входной емкостью, то есть емкость в 20 пФ полностью отвечает требованиям технического задания, характеризующим метрологическую погрешность оборудования.

По показателю «Полоса частот» указывает, что предложенное оборудование обладает полосой частот, полностью включающих в себя интервал, указанный в части 2 документации об аукционе. Интервал 0…50 МГц включает в себя интервал 0…2 МГц.

Просит отменить результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик не согласен с доводами заявителя и считает, что аукционная комиссия обоснованно отказала ООО «Терра Импэкс» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов заказчиком в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе установлены требования к характеристикам товара, которые содержат максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проверяла данные заявки на соответствие требованиям, установленным в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе.

Заявителю отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений о характеристиках товара требованиям документации об аукционе.

По показателю «Вход внешней синхронизации», предложенная участником размещения заказа входная емкость в 20 пФ не соответствует требования документации об аукционе, так как она не позволяет заказчику проводить измерения временных параметров сигналов приборов, имеющих входную емкость или параметры до 35 пФ.  

Предложенный участником параметр по показателю «Полоса частот»  0…50 МГц не соответствует требованиям заказчика, так как для проведения исследований и тестирования с имеющим оборудованием, заказчику необходима полоса частот именно с показателем 0…2 МГц.

Заказчик просит признать жалобу ООО «Терра Импэкс» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Заказчиком 09.07.2012 на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 169 300, 00 рублей.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 4 заявки, из них 3 участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в указанном аукционе, в том числе заявителю.

В протоколе № 0302100011012000097-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2012 в обоснование причин отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Терра Импэкс» указано:

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41. 8 Закона о размещении заказов:

- в таблице «Технические характеристики товара» по показателю «Вход внешней синхронизации» параметр равный 1 Мом/20 пФ не соответствует требованиям, указанным в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе;

- в таблице «Технические характеристики товара» по показателю «Полоса частот» параметр равный 0…50 МГц не соответствует требованиям, указанным в части II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе.  

Изучив представленные заявки участников размещения заказа, Комиссия установила обоснованность и законность принятых аукционной комиссией решений.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об отрытом аукционе в электронной форме.

Часть 4 статьи 48.1 Закона о размещении заказов устанавливает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения при размещении заказа на поставку товара, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации от открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В пункте 1.4 документации об аукционе содержится указанное требование о представлении в первых частях заявок конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.

Показатели, приведенные в первой части заявки ООО «Терра Импэкс» по позициям «Вход внешней синхронизации» и «Полоса частот» не соответствуют заданным заказчиком характеристикам товара.

Нарушения в части информационного обеспечения размещения заказа отсутствуют. Положения документации об аукционе соответствуют требованиям Закона о размещении заказов. Процедура размещения заказа проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов.

Признаков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России  

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Терра Импэкс» необоснованной.

2. Признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                     <…>

Члены Комиссии                                                 <…>