Решение б/н Решение по жалобе жалобу ООО «Элкасс-ЦТО» на действия заказч... от 15 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 003/07/3-745/2020
«10» сентября 2020 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)(далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>,
рассмотрев 10.09.2020 жалобу ООО «Элкасс-ЦТО» (ИНН 03223096444, ОГРН 1020300969842) на действия заказчика ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обустройству входного модуля ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» в дистанционном режиме при участии
заказчика ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» <…>, представителя по доверенности от 04.09.2020,
в отсутствие надлежаще извещенного заявителя ООО «Элкасс-ЦТО»,
УСТАНОВИЛА:
02.09.2020 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Элкасс-ЦТО» (вх. № 6360) на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные при организации и проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обустройству входного модуля ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья», извещение №32009397775.
Из содержания жалобы следует, что заявитель не согласен с неправомерным отклонением его заявки от участия в данном аукционе.
Жалоба ООО «Элкасс-ЦТО» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, основания для возврата жалобы отсутствовали, срок для подачи жалобы не пропущен, на электронную торговую площадку направлено уведомление о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба назначена к рассмотрению на 10.09.2020.
На заседании комиссии представитель Заказчика изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 10.09.2020 № 6547, приобщенном к материалам рассмотрения жалобы.
Комиссия Бурятского УФАС России, выслушав пояснения Заказчика и проанализировав представленные документы, установила следующее.
Закупочная деятельность Заказчика как автономного учреждения регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья», утвержденным Наблюдательным советом от 24.07.2020, протокол № 3.
Извещение № 32009397775 и документация о закупке размещены на универсальной электронной торговой площадке http://estp.ru/, в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 27.08.2020, дата и время окончания подачи заявок 28.08.2020 в 10:00 (мск+5), дата подведения итогов 01.09.2020, начальная (максимальная) цена договора составляет 3 838 340,00 коп (далее – Документация о закупке).
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 31.08.2020 заявка № 328329, поступившая 27.08.2020 14:45:41 не допущена на основании пункта 3 раздела 7.4 Документации о закупке (п.1 раздела 3.1 Документации о закупке).
Разъяснение: в п. 1 раздела 3.1 Документации о закупке в составе заявки участник должен предоставить сведения о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге (выполняемой работе), количественных и качественных характеристиках услуг (работ)) и иные предложения об условиях исполнения договора.
В составе заявки участника №328329 представлена следующая информация:
в пункте №17 «Брус необрезной Б-I» «Номинальная ширина пластей 200 мм». В соответствии с Разделом №4 ГОСТ 8816-2014
необрезной брус вида Б, типа I имеет два пласта, верхнюю и нижнюю. В соответствии с Таблицей №1 ГОСТ 8816-2014 ширина широкой верхней пласти - 200 мм., ширина нижней пласти - 260 мм.
в пункте №23 «Счетчик электрической энергии электронный, трехфазный» представлена модель счетчика «Меркурий 230ART-01 С (R)N, 5(60)А» и представлена информация: «Номинальный (базовый) и максимальный ток 5А». В соответствии с таблицей 1.2 Руководства по эксплуатации АВЛГ.411152.021 счетчиков Меркурий 230, в зависимости от
выбранного исполнения, максимальный ток может составлять 7,5А или 60 А или 100А.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя присутствуют и другие нарушения требований документации. К примеру, в том же пункте №17 «Брус необрезной Б-l» представлена информация: «длина в диапазоне от 3 до 5.5 м». Вместе с тем, согласно Инструкции по заполнению заявки диапазонные значения представляются в следующих случаях: «В случае если в требованиях указаны значения «в диапазоне», участник должен представишь показатели в виде указанного диапазона значений. Обозначение диапазона сопровождается словом в «диапазоне», само значение диапазона предоставляется в свободной форме. В случае если в требованиях установлены диапазонные значения, без сопровождения, словом, в «диапазоне», в таком случае участник закупки должен представить конкретное значение (не диапазонное) из предложенного диапазона значения». В данном случае по данному показателю отсутствует требование, сопровождающее словом «в диапазоне», соответственно, Заявитель должен был представить конкретное значение длины бруса.
Комиссия, рассмотрев довод Заявителя о неправомерном отклонении его заявки от участия в данном аукционе, признала его необоснованным, в силу следующего.
Согласно пункта 3 раздела 7.4 Документации о закупке основанием для отказа в допуске к участию в закупке является несоответствие заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающий установленную НМЦ договора.
В случае несоответствия заявки требованиям заказчик, закупочная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
Приложением № 1 к Техническому заданию установлены требования к значениям показателей (характеристик) товаров, используемых при выполнении работ.
Из пункта 17 следует, что Заказчику требуется следующий товар: «Брус необрезной Б-I» с характеристиками: «Должен быть из лиственницы. Максимальная влажность древесины должна быть не более 22%. Длина должна быть от 3 м до 5,5 м. Номинальная ширина пластей должна быть не менее 200 мм.».
В соответствии с ГОСТ 8816-2014 «Брусья деревянные для стрелочных переводов», размеры брусьев в поперечном сечении в зависимости от типа должны соответствовать таблице №1 – Номинальные размеры брусьев.
В данном случае Заказчиком установлено требование к необрезному брусу вида Б, типа I.
Следовательно, согласно ГОСТ 8816-2014 ширина верхней пласти составляет 200 мм (220мм), ширина нижней пласти 260мм.
Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителем указано: «Номинальная ширина пластей 200 мм»
Из пункта 23 следует, что Заказчику требуется следующий товар: «Счетчик электрической энергии электронный, трехфазный» с характеристиками: «Счетчик предназначен для учета активной и реактивной электрической энергии и мощности в трехфазных сетях переменного тока частотой 50 Гц с возможностью тарифного учёта по зонам суток, учёта потерь и передачи измерений и накопленной информации об энергопотреблении по цифровым интерфейсным каналам. Тип интерфейса CAN или RS-485. Температура эксплуатации в диапазоне от минус 40 оС до плюс 55 оС. Номинальное напряжение – 230 В. Номинальный (базовый) и максимальный ток должен быть не менее 5А.»
Установлено, что Заявителем в составе заявки представлена модель счетчика «Меркурий 23ART-01 С (R)N, 5(60)А».
В соответствии с Таблицей 1.1 Руководства по эксплуатации АВЛГ.411152.021 РЭ-ЛУ счетчиков Меркурий 230, код силы переменного тока 5(60)А соответствует коду варианта исполнения прибора 01, соответственно, в заявке должно быть указано: «Номинальный (базовый) ток 5А и максимальный ток 60А». Между тем, в заявке Заявителя указано «Номинальный (базовый) и максимальный ток 5А».
Следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку под № 328329 ООО «Элкасс-ЦТО» по основанию пункта 3 раздела 7.4 Документации о закупке.
Также не подтвердился довод Заявителя о том, что заявка второго участника под № 328157 также неправомерно отклонена, данный участник указал правильную характеристику номинального (базового) тока и максимального тока – 60А.
В данном случае участник закупки под № 328157 указал недостоверные сведения, поскольку как уже было указано Комиссией для модели счетчика «Меркурий 23ART-01 С (R)N, 5(60)А» с модификацией счетчика «01» соответствуют следующие значения «Номинальный (базовый) ток 5А и максимальный ток 60А». Между тем, в заявке участника указано «Номинальный (базовый) ток 5А и максимальный ток 7,5А».
Таким образом, Комиссия не установила в действиях заказчика ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» нарушений при организации и проведении процедуры закупки.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Элкасс-ЦТО» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.