Решение б/н Решение № 06-10/4-2013 по результатам внеплановой проверки Г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 06-10/4-2013
по результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
г. Улан-Удэ «15» февраля 2013г.
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) от 30.01.2013 № 19, поступившей информации от гражданина <…>. ( вх. 29.01.2013 № 454) в отношении Заказчика – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее – Заказчик, ГУ МЧС России по Республике Бурятия) о нарушении Закона о размещении заказов, инспекция Бурятского УФАС по контролю в сфере размещения заказов (далее – Инспекция) в составе:
<…>,
проведя проверку соблюдения требований Закона о размещении заказов ГУ МЧС России по Республике Бурятия при размещении заказов путем проведения следующих открытых аукционов в электронной форме:
- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92 «Регуляр» для нужд Федеральной противопожарной службы, реестровый номер торгов – 0302100000913000001 (далее – Аукцион № 0302100000913000001). Начальная (максимальная) цена контракта – 1 622 385 рублей.
- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92 «Регуляр» или эквивалент для нужд территориального органа, реестровый номер торгов 0302100000912000042 (далее – Аукцион № 0302100000912000042). Начальная (максимальная) цена контракта – 616 900 рублей.
- по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-95 «Green-ЭКО» или эквивалент для нужд территориального органа, реестровый номер торгов 0302100000912000044 (далее - Аукцион № 0302100000912000044). Начальная (максимальная) цена контракта – 107 100 рублей.
УСТАНОВИЛА:
20.12.2012 Заказчиком размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукционов №№ 0302100000912000042, 0302100000912000044.
09.01.2013 Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона № 0302100000913000001.
На участие в открытых Аукционах №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 была подана одна заявка № 1, которая была допущена до участия в вышеуказанных Аукционах, в соответствии с частью 21 статьи 41.8 и частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов вышеуказанные открытые Аукционы были признаны несостоявшимися (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.01.2013 № 0302100000912000042, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.01.2013 № 0302100000912000044, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.01.2013 № 0302100000913000001).
При рассмотрении вторых частей заявок участника Аукционов №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт», аукционная комиссия приняла решение о соответствии данного участника требованиям, установленным в документации об Аукционах.
Решения аукционной комиссии ГУ МЧС России по Республике Бурятия отражены в следующих протоколах подведения итогов открытого аукциона в электронной форме: протокол от 09.01.2013 № 0302100000912000042, протокол от 09.01.2013 № 0302100000912000044, протокол от 17.01.2013 № 0302100000913000001.
В пункте 5 раздела 2 «Требования к участникам размещения заказа» документации об Аукционах №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 установлено, что участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, а именно отсутствие сведений об участнике размещения заказа в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП).
Согласно пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Согласно реестру недобросовестных поставщиков, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» (ИНН 0323351983) включено в РНП, дата включения в РНП – 28.11.2012, реестровый номер – РНП.11575-12.
Таким образом, заявка ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт», в нарушение пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, была признана аукционной комиссией соответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционах, неправомерно.
Нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников открытого аукциона образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
По результатам открытых Аукционов Заказчиком, в лице начальника ГУ МЧС России по Республике Бурятия <…> были заключены государственные контракты от 24.01.2013 № 0302100000912000042_45444, от 24.01.2013 № 0302100000912000044-45444, от 01.02.2013 № 0302100000913000001_45444 с ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт», в лице генерального директора <…>.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 30.01.2013 № 19,
решила:
1. Признать аукционную комиссию ГУ МЧС России по Республике Бурятия нарушившей требования пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов при рассмотрении вторых частей заявок по открытым Аукционам №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044;
2. Ввиду того, что на момент проведения проверки контракты по открытым Аукционам №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 заключены, предписание об устранении выявленных нарушений не может быть выдано;
3. Передать соответствующему должностному лицу Бурятского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по открытым Аукционам №№ 0302100000913000001, 0302100000912000042, 0302100000912000044 по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Руководитель инспекции
Члены инспекции