База решений
и правовых актов

Решение № 003/06/99-541/2024

по результатам внеплановой проверки соблюдения

законодательства о контрактной системе

«8» августа 2024 года                                                                                              г. Улан-Удэ

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) от 24.07.2024 № 80/24 «О проведении внеплановой проверки» в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 № МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, инспекция Бурятского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции – <...>,

Членов Инспекции:

<...>,

<...>,

проведя внеплановую проверку соблюдения требований ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг технического надзора за сохранением объекта культурного наследия на объекте «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46 под Театр кукол «Ульгэр», национальный проект «Культура»,

у с т а н о в и л а:

03.06.2024 между ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и АУ РБ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (АУ РБ "НПЦ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ") заключен государственный контракт № 3ГК-2024 (реестровый номер контракта 2032308224024000029) на оказание услуг технического надзора за сохранением объекта культурного наследия на объекте «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46 под Театр кукол «Ульгэр» (далее – контракт) на сумму 214 250,00 рублей. Указанный контракт заключен на основании пункта 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика оказать услуги технического надзора за сохранением объекта культурного наследия на объекте «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46 под Театр кукол «Ульгэр» согласно Техническому заданию (Приложение № 1), а Государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев, при наличии которых заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закреплен частью 1 статьи 93 настоящего закона. Указанный перечень является закрытым.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.

Указанным положением Закона о контрактной системе предусмотрено право Заказчика заключить контракт с автором проекта, технический надзор за которым планируется осуществлять.

Из письма Заказчика от 02.08.2024 № 1421 следует, что исполнителем работ по подготовке проектной документации по объекту «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46 под Театр кукол «Ульгэр» является АО «Бурятгражданпроект».

Следовательно, Заказчик при заключении контракта с единственный исполнителем - АУ РБ «НПЦ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ», который не является автором проекта, без проведения конкурентной закупки, допустил нарушение пункта 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

02.08.2024 между Заказчиком и АУ РБ «НПЦ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ» заключено соглашение о расторжении указанного контракта на основании части 8 статьи 95 закона по соглашению сторон. Фактически оказанные к моменту подписания данного соглашения Исполнителем услуг составляет 85 700,00 рублей, из них перечислены Исполнителю денежные средства по контракту в размере 42 850,00 рублей, оставшуюся сумму в размере 42 850,00 рублей Заказчик обязуется оплатить в течение 7 рабочих дней с момента подписания акта приемки оказанных услуг. В части неосвоенной суммы в размере 128 550,00 рублей стороны друг к другу претензий не имеют. Информация в ЕИС размещена 07.08.2024.

Заказчик 02.08.2024 на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключил контракт с АУ РБ «НПЦ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ» на оказание услуг технического надзора за сохранением объекта культурного наследия на объекте «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46 под Театр кукол «Ульгэр» на сумму 128 550,00 рублей.

Руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» нарушившим требования пункта 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе не может быть выдано, поскольку контракт заключен и по состоянию на 02.08.2024 расторгнут.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.