Решение б/н Решение по жалобе ООО «Кабанское дорожное ремонтное строител... от 2 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
участника закупки № 003/06/83.2-405/2020
«28» мая 2020 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
<…>,
заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи в присутствии:
представителей Администрации МО ГП «Селенгинское» Кабанского района <…>, распоряжение от 24.09.2018 № 08, <…>, доверенность от 27.05.2020, <..>, доверенность от 27.05.2020,
представителя ООО «Кабанское дорожное ремонтное строительное управление» <…>, доверенность от 27.05.2020,
рассмотрев жалобу ООО «Кабанское дорожное ремонтное строительное управление» (далее – Заявитель, Общество) (вх. от 21.05.2020 №3644) на действия заказчика – Администрации МО ГП «Селенгинское» Кабанского района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на формирование современной городской среды в МО ГП "Селенгинское" на 2020 год, № 0102300010520000001 (далее – Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
у с т а н о в и л а:
Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2020 Общество признано победителем Аукциона. Однако, Заказчик не направил контракт для подписания, в связи с тем, что при формировании в разделе «Заключение контракта» функция изменения цены контракта на основании предложенной цены победителем аукциона в ЕИС недоступна в результата допущенной Заказчиком технической ошибки при формировании извещения. Заказчик в письме от 20.05.2020 указывает данную причину и сообщает, что им будет произведена отмена проведенного Аукциона. Заявитель не согласен с отменой Аукциона, считает, что по допущенной Заказчиком ошибке, его права и законные интересы нарушены. Просит обязать Заказчика заключить контракт с Обществом.
Заказчик согласен с доводом жалобы Заявителя и сообщает, что по результатам Аукциона определен победитель - ООО «Кабанское ДРСУ», со снижением цены контракта на 8.5% с предложенной пеной контракта 9 177 306,86 рублей. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2020 при направлении проекта контракта победителю в ЕИС в разделе «Заключение контракта» функция изменения цены контракта на основании предложенной цены победителем оказалась недоступна. По данному вопросу Заказчик обратился в техническую службу поддержки сайта ЕИС .для исправления указанной выше ошибки, на что получен ответ, что в случае если в извещении о закупки указан признак – «Невозможно определить объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, общественного питания, переводчика, проведение оценки, перевозки грузов, пассажиров и багажа юридических, медицинских, образовательных, гостиничных услуг НМУК» переименовывается в МЗЦК (максимальное значение цены контракта) и торги проходят на снижение цен единицы товара, работы или услуги при этом контракт заключается на максимальное значение цены контракта. Так как данный признак был ошибочно установлен, то контракт заключается по МЗЦК извещения. При этом контракт не может заключаться на условиях отличных от извещения о закупке. Победителю было направлено уведомление о невозможности заключить контракт по цене предусмотренной протоколом подведения итогов. Просит рассмотреть возможность заключения контракта по итогам проведенного Аукциона с Обществом по предложенной им цене контракта.
В результате рассмотрения жалобы и изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
30.04.2020 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Аукциона № 0102300010520000001 и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта 10 029 843,60 рублей.
Участие в Аукционе приняли три участника закупки. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2020 победителем определено ООО «Кабанское дорожное ремонтное строительное управление» (№ заявки 12) с ценой контракта 9 177 306,86 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с частью 2 статьи 83.2 настоящего закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно документации об аукционе Заказчиком в проекте контракта не предусмотрено максимальное значение цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги. Заказчиком данное условие включено ошибочно, что привело к невозможности направления победителю контракта для подписания на условиях предусмотренных положением документации об аукционе.
Таким образом, по результатам рассмотрения настоящей жалобы установлено, что Заказчиком нарушены положения пункта 2 статьи 42, части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «Кабанское дорожное ремонтное строительное управление»» обоснованной.
- Признать Заказчика нарушившим пункт 2 статьи 42, часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.