База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб

участников размещения заказа № 04-50/350-2013

«5» декабря  2013 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>

в присутствии: со стороны ООО «Байкал- Транс» (далее – Заявитель, Общество) – генерального директора <…>, со стороны Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 04.12.2013 б/№), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) – <…> ( доверенность от 14.01.2013 № 001),

рассмотрев жалобу ООО «Байкал-Транс» (вх. от 27.11.2013 № 6998) на действия аукционной комиссии заказчика – Министерства образования и науки Республики Бурятия, Уполномоченного органа - Республиканское агентство по государственным закупкам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, реестровый номер –0102200001613002738, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в своей жалобе не согласен с решением аукционной комиссии о допуске участника размещения заказ – ЗАО «Мирком», который представил в своей заявке недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что аукционная комиссия проверила первые части заявок в соответствии с требованиями части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:

1. Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме указаны в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно требованиям, установленным в Техническом задании (Приложение № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме), Заказчику требуется бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОЛНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которое должно иметь стык RS-232 для подключения видеокамер и других внешних устройств, также должно иметь не менее 2 выходов для управления исполнительными механизмами и реле.

Кроме того устройство громкоговорящей связи SPK1 должно обеспечивать двустороннее взаимодействие с пользователем/сервером голосовым соединением с передачей команд терминалу в тоновом режиме (DTMF кодом), конструкция и функционирование устройства громкоговорящей связи должны предусматривать возможность ведения водителем разговора с диспетчером без участия рук и т.д.

Программное обеспечение диспетчерского центра должно поддерживать работу с векторными форматами, а также позволять загружать карты с Интернет – сервиса OpenStreetMap, также должен быть реализован GIS-сервер с возможностью хранения карт на сервере с выдачей необходимого пользователю фрагмента по запросу.

Также программное обеспечение центра мониторинга должно позволять выполнять следующие функции: контроль пользователей (диспетчеров) при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, ведение журнала операций, совершенных пользователями (диспетчерами) системы.

В первой части заявки ЗАО «Мирком» представлены недостоверные сведения относительно технических характеристик предлагаемого оборудования.

Согласно первой части заявки ЗАО «Мирком» предлагает к поставке бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS «Мирком 770/SPK1/М12/R», которое не соответствует заявленным Заказчиком характеристикам, а именно: требуемый стык RS-232 отсутствует, в паспорте прибора, опубликованного на сайте завода данный стык отсутствует, также отсутствует возможность установки такого стыка в качестве опции.

Также паспортом продукции подтверждается, что терминал Мирком 770 не имеет ни одного выхода, указанного в пункте 24 Технического задания, возможность установки выходов отсутствует и как опция.

Программное обеспечение заявленного бортового оборудования поддерживает возможность приема и передачи данных в протоколе EFTS  в облегченной (обрезанной) версии, то есть идет передача данных только телематической информации, поддерживает карты только с Интернет – сервиса, не поддерживает векторные карты, отсутствует контроль пользователей при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, а также ведение журнала операции, совершенных пользователями системы, имеется только журнал времени посещения. 

Таким образом, предлагаемое для поставки оборудование ЗАО «Мирком» не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, и аукционная комиссия обязана отклонить заявку, содержащую недостоверные сведения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Байкал – Транс» на действия аукционной комиссии   Заказчика – Министерства образования и науки Республики Бурятия и Уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам  обоснованной;
2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов;
3. Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнение предписание об устранении  выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание № 04-50/350-2013 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

«5» декабря 2013 года                                                                 город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>

на основании своего решения от 05.12.2013 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Байкал-Транс» (вх. от 27.11.2013 № 6998) на действия аукционной комиссии заказчика – Министерства образования и науки Республики Бурятия, Уполномоченного органа - Республиканское агентство по государственным закупкам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, реестровый номер –0102200001613002738    и в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии Заказчика – Министерства образования и науки Республики Бурятия и Уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам в срок до 13.12.2013 устранить выявленные нарушения требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о  размещении заказов, для чего необходимо:

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок № 0102200001613002738/1 от 15.11.2013, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0102200001613002738/2 от 21.11.2013;

- провести процедуру рассмотрения первых частей заявок повторно.

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с приложением документального подтверждения размещения его на официальном сайте в срок не позднее 16.12.2013 года.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии