База решений
и правовых актов

От 09.03.2021 № 05-32/843

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-128/2021

«03» марта 2021 года                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> , председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

при участии представителей заказчика МАУ «Кристалл»: <…> по доверенности от 02.03.2021 № 9, <…> по доверенности от 02.03.2021 № 9/1,

в отсутствии заявителя ООО «Байкалстрой-1», извещено,

рассмотрев жалобу ООО «Байкалстрой-1» (далее – Заявитель) на действия заказчика МАУ «Кристалл» (далее – Заказчик)  при проведении запроса предложений на благоустройство ул. Титова в г. Закаменск Республики Бурятия, извещение № 32109975577,

УСТАНОВИЛА:

 19.02.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Байкалстрой-1» на действия заказчика МАУ «Кристалл» при проведении запроса предложений на благоустройство ул. Титова в г. Закаменск Республики Бурятия, извещение № 32109975577.

Комиссия, исследовав доводы жалобы, и пояснения Заказчика установила следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Извещение № 32109975577, и документация о проведении закупки в форме запроса предложений на благоустройство ул. Титова в г. Закаменск Республики Бурятия, размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 10.02.2021, дата и время окончания подачи заявок 20.02.2021 в 09:30 (местного времени), начальная (максимальная) цена договора составляет 37 850 000 рублей (далее – Документация о закупке).

Заявитель указывает в жалобе, что Заказчиком при проведении закупки установлены необоснованные требования к содержанию заявки в части:

- предоставления копии справки (акта сверки), выданной (выданного) налоговой инспекцией, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций, полученной не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, заверенной руководителем организации (уполномоченным лицом);

• копии свидетельства о регистрации электролаборатории, выданного органом Ростехнадзора.

Заявитель просит признать положения документации несоответствующими законодательству Российской Федерации и выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Заказчик считает, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению поскольку Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность подать заявку на участие в запросе предложений.

Из пояснений Заказчика следует, что обжалуемые требования к содержанию заявки не противоречат положениям Закона о закупках и применяются в равной степени ко всем участникам закупки. По результатам вскрытия конвертов на участие в запросе предложений поступили заявки от двух участников, которые допущены к участию в процедуре оценки и сопоставления заявок.  

Комиссия Бурятского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, отзыв Заказчика, представленные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

 Заявителем оспаривается условие предоставления в составе заявки копии справки (акта сверки), выданной (выданного) налоговой инспекцией, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций, полученной не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, заверенной руководителем организации (уполномоченным лицом).

Комиссия отмечает следующее, извещение о проведении запроса предложений размещено в ЕИС 10.02.2021, при этом, Заявитель не обязан иметь копию справки налогового органа, об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и санкций, полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, поскольку не может предвидеть, что Заказчик опубликует закупку, в которой затребует в составе заявки предоставить такую справку, которую не обязан иметь заблаговременно, в связи с чем, довод Заявителя обоснован.

Довод Заявителя о необоснованности требования о предоставлении в составе заявки копии свидетельства о регистрации электролаборатории, выданного органом Ростехнадзор, является обоснованным в силу того, что в сметную документацию Заказчика не включены работы по испытаниям (измерениям), требующие регистрации электролаборатории.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении закупки № 32109975577, приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

Заказчиком нарушены пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупке.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России принимает решение о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Байкалстрой-1»» (ИНН 0323339496, ОГРН 1080326003064) на действия заказчика МАУ «Кристалл» (ИНН 0307034225, ОГРН 1200300002649) при проведении запроса предложений на благоустройство ул. Титова в г. Закаменск Республики Бурятия, извещение № 32109975577, обоснованной.

2. Признать в действиях МАУ «Кристалл нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении закупки № 32109975577.

3. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в соответствии с принятым решением.

Председатель Комиссии                                                               

Члены Комиссии                                                                                                      

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.