База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №003/06/104-621/2022

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«28» июля 2022 года                   город Улан-Удэ                      

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи в отсутствие представителя МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (далее - Заказчик), уведомлены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении в их отсутствии, в отсутствие представителя ООО «Фортин», уведомлены надлежащим образом,  

рассмотрев обращение Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» от 21.07.2022 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Фортин» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Устройство контейнерных площадок в г.Северобайкальск, извещение № 0302300103322000017 (далее – Аукцион), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с частью 7 статьи 104, а также проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", 

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что на участие в аукционе подана единственная заявка ООО «Фортин», которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке и с которым 18.04.2022 заключен контракт № 0302300103322000017 на устройство контейнерных площадок в г.Северобайкальск (далее – Контракт) на сумму 1 122 927,60 рублей.

Начало выполнения работ с даты подписания контракта. Окончание выполнения работ – до 01.08.2022.

Пунктом 2.3 Контракта предусмотрена выплата аванса в размере 30% от стоимости контракта, что составляет 336 878,28 рублей. Заказчиком был перечислен аванс платежными поручениями от 27.04.2022 № 5621, от 27.04.2022 № 5622 в полном объеме.

Подрядчик после получения аванса перестал выходить на связь и не приступил к выполнению работ.

Общество не исполняло принятые обязательства по контракту, о чем составлялись претензии в адрес Общества от 16.05.2022 № 1192, 17.05.2022 № 1240, составлен акт о ненадлежащем выполнении работ от 28.06.2022 (представлены на заседание Комиссии Бурятского УФАС России). Ответы от Общества в адрес Заказчика не поступали. 

В связи с чем, 05.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в ЕИС.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направил в антимонопольный орган настоящее обращение для рассмотрения.

Представители ООО «Фортин» на заседание комиссии не явились, письменные возражения не направляли.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, изучения материалов, представленных Заказчиком, Обществом, установила следующее.

24.03.2022 в Единой информационной системе (далее –ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302300103322000017. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 122 927,60 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2022 № ИЭА1, победителем признано ООО «Фортин».

Контракт между Заказчиком и Победителем заключен 18.04.2022 на сумму 1 122 927,60 рублей.

Реестровый номер контракта - 3031700934822000014.

Согласно пункту 3.2.Срок начала выполнения работ: с даты подписания контракта

3.3. Срок окончания выполнения работ: до 01 августа 2022 г.

Подрядчик обязуется выполнить работы по устройству контейнерных площадок   по заданию Заказчика с использованием своих материалов, оборудования и механизмов (далее – работы), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Объем работ, оказываемых Подрядчиком, требования к выполняемым работам, требования к результатам работ, определены в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту).

ООО «Фортин» к исполнению контракта не приступило.

На претензии Заказчика в адрес Общества от 28.09.2021 № 694, 09.12.2021 № 872, от 28.02.2022 № 145, от 18.04.2022, представленных на заседание Комиссии Бурятского УФАС России, ответы от Общества в адрес Заказчика не поступали. 

05.07.2022 на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 4.4.1, 12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.   

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

(часть 12.1 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

05.07.2022 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе,  Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика вступило в силу 18.07.2022 года (с учетом выходных дней).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, Общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

О недобросовестности исполнителя свидетельствует факт, что работы на устройство контейнерных площадок в г.Северобайкальск не выполнены, подрядчик к исполнению работ не приступал, несмотря на выплату аванса Заказчиком в размере, предусмотренном пунктом 2.3 Контракта (30% от стоимости контракта, что составляет 336 878,28 рублей), доказательств обратного не представил.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе информация об обществе с ограниченной ответственностью «Фортин» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) № 1078, Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Фортин» (ИНН <…>, КПП <…>), адрес (местонахождение): <…>), а также сведения об учредителе и генеральном директоре – <…> (ИНН – <…>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.
2. Датой включения сведений об ООО «Фортин» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика8	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
18.07.2022	19.07.-20.07.2022	20.072022	-	21.072022	28.07.2022	28.07. 2022	-	29.07-02.08.2022	28.07.2022	-	-