База решений
и правовых актов

Решение

по результатам рассмотрения жалобы № 003/07/3-902/2020

«23» ноября 2020 года                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <…>

при участии:

генерального директора ООО «Зама» Д.;

в отсутствие представителя заказчика, извещен,

рассмотрев жалобу ООО «Зама» (далее - заявитель) на действия заказчика АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» (далее - заказчик)

УСТАНОВИЛА:

02.11.2020 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Зама» (вх. 7652) по факту нарушения, допущенного АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие», при организации и проведении запроса котировок в электронной форме № 32009619491 на выполнение работ по оборудованию помещений заказчика с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (установка поручней в коридорах корпуса № 1, № 2).

Рассмотрение жалобы состоялось 23.11.2020 с учетом принятого 12.11.2020 Комиссией Бурятского УФАС России решения о продлении  срока принятия решения по жалобе на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из жалобы ООО «Зама» следует, что в нарушение части 2 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках)  закупочная документация не содержит сведений о возможности обратиться к заказчику с запросом о даче разъяснений положений документации.

Согласно письменным пояснениям заказчика исх. № 04/626 от 17.11.2020 в силу пункта 1 статьи 3.3 Закона о закупках оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» была обеспечена техническая возможность участникам запроса котировок № 32009619491 подать запрос на дачу разъяснений положений закупочной документации.

В соответствии с пояснением ООО «РТС-тендер» от 12.11.2020 у участников запроса котировок № 32009619491 имелась возможность подавать запросы на разъяснение документации, при этом  порядок и сроки направления такого запроса определяются заказчиком на основании Закона о закупках и Положения о закупках, при этом срок подачи запроса не должен быть позднее срока окончания подачи заявок.

АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и типовым положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным наблюдательным советом заказчика (протокол № 2 от 01.04.2020; далее - Положение).

27.10.2020 в 13:01 по мск. вр. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» запроса котировок в электронной форме № 3200961949; период начала и окончания подачи заявок определен извещением с 27.10.2020 по 04.11.2020 включительно.

  В соответствии с пунктом 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках и  пунктом 6.3.0.11 Положения о закупке товаров, работ, услуг заказчика в документации о конкурентной закупке должны быть указаны формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Порядок осуществления конкурентной закупки определен статьей  3.2 Закона о закупках.

В соответствии с частью 2 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Согласно части 3 статьи 3.2 Закона о закупках  и пункта 2.2.1.10 Положения о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что извещение (документация) о запросе котировок № 32009619491 в нарушение вышеуказанных норм Закона о закупках и Положения о закупках не содержит сведений о форме, порядке, дате и времени окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Несоблюдение заказчиком норм Закона о закупках и Положения о закупках могло повлиять на возможность участия заявителя в запросе котировок и могло повлечь права и законные интересы потенциальных участников закупки.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной; принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Зама» обоснованной.

2.Признать заказчика АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» нарушившим часть 2 статьи 3.2 и пункт 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках и пункты 2.2.1.10 и 6.3.0.11 типового положения АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие».

3.Выдать АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения запроса котировок в электронной форме № 32009619491.

4. Передать настоящее решение и материалы рассмотрения жалобы уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия.