База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-436/2021

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«13» мая 2021 года                  город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии генерального директора ООО «Удачастрой» (далее –Общество) <…>., представителя по доверенности от 13.05.2021 №1 <…> ,

в отсутствие представителей МВД по Республике Бурятия (далее –Заказчик), о месте и времени заседания уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение МВД по Республике Бурятия (вх. от 29.04.2021 № 2876) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Удачастрой»  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 03.09.2019 № 0302100004519000087 (реестровый номер контракта - 10323055529 19 000095), заключенного по результатам аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, номер извещения 0302100004519000087 (далее – Аукцион), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что 03.09.2019 с ООО «Удачастрой» заключен государственный контракт № 10323055529 19 000095 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания (далее - Контракт). Место выполнения работ: Республика Бурятия, Иволгинский район, с.Иволгинск, ул.Советская,11. Срок выполнения работ с 01.04.2021 года в течение 45 календарных дней.

От Общества 03.03.2021, 17.03.2021 поступили уведомления о невозможности исполнения контракта в связи с удорожанием строительных материалов.

04.03.2021, 25.03.2021 Заказчиком даны ответы о несогласии с отказом выполнить работы и необходимости приступить к исполнению обязательств по заключенному контракту.

По состоянию на 06.04.2021 работы на объекте не начинались.

07.04.2021 принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0302100004519000087 (реестровый номер контракта - 10323055529 19 000095).

09.04.2021 Решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в Единой информационной системе, направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Общества, по адресу электронной почты и вручено лично генеральному директору Общества 15.04.2021.

На основании изложенного просят включить ООО «Удачастрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ООО «Удачастрой» пояснили что контракт был заключен в 2019 году и поскольку стоимость строительных материалов в 2021 году значительно возросла, то приступить к работам Общество не может. Представили справки о стоимости на профнастил оцинкованный в ценах на 01.10.2019 и 01.04.2021, на доски обрезные хвойных пород в ценах на 01.10.2019 и 01.03.2021 от МиниПекарни И.П. <…>.

Просили не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, установила следующее:

06.08.2019 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в действующей редакции, номер извещения – 0302100004519000087. Начальная (максимальная) цена контракта – 689 005,20 рублей.

03.09.2019 между Заказчиком и победителем аукциона ООО «Удачастрой» заключен государственный контракт № 10323055529 19 000095 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания (далее - Контракт) на сумму 589 099,33 рублей.

Реестровый номер контракта – 10323055529 19 000095.

Место выполнения работ: Республика Бурятия, Иволгинский район, с.Иволгинск, ул.Советская,11.

Срок выполнения работ с 01.04.2021 года в течение 45 календарных дней.

От Общества письмами от 03.03.2021 № 4, от 17.03.2021 № 5 в адрес Заказчика поступили уведомления о невозможности исполнения контракта в связи с удорожанием строительных материалов.

Письмами от 04.03.2021 № 65/373, от 25.03.2021 №№ 65/505, 65/506 Заказчиком даны ответы о несогласии с отказом Общества выполнить работы и необходимости приступить к исполнению обязательств по заключенному контракту, а также о предоставлении списка должностных лиц работников для оформления допуска на объект, календарного плана работ.

До настоящего времени работы на объекте не начинались.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2.33 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

07.04.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с тем, что ООО «Удачастрой» не исполнены обязательства в полном объеме.

Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

09.04.2021 решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС, направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении и по адресу электронной почты. Также 15.04.2021 вручено лично под роспись генеральному директору ООО «Удачастрой».

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом датой надлежащего уведомления является дата вручения лично генеральному директору Общества решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 15.04.2021.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика от 07.04.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу – 26.04.2021 года.

Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Доводы Общества о том, что в связи с удорожанием материалов работы по контракту не могут быть исполнены Комиссией Бурятского УФАС России не принимаются как основание для не включения ООО «Удачастрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 1.7 Контракта «Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение Работ, в том числе: расположением объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ».

Заключая контракт в 2019 году где сроки исполнения контракта были установлены в 2021 году Общество не могло не знать о риске повышения стоимости на строительные материалы и что указанное обстоятельство может повлиять на исполнение Обществом своих обязательств.

Заключив контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания Общество уже приняло на себя риск изменения стоимости строительных материалов. Состояние экономической ситуации в стране (в том числе изменение стоимости материалов) не являлось условием заключения контракта и условием их исполнения. Повышение стоимости материалов не изменило предмет и обязательство по контракту.

Инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть: стороны вступая в договорные отношения должны прогнозировать экономическую ситуацию и не могут исключать вероятность роста цен в период исполнения.  

Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению. Поскольку Обществом существенно нарушены условия договора (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме), то в действиях ООО «Удачастрой» усматривается недобросовестное поведение.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об ООО «Удачастрой» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удачастрой» (ИНН – <…>, КПП – <…>, адрес (место нахождения): <…>), а также сведения о генеральном директоре и учредителе – <…> (ИНН – <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Удачастрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в  течение трех месяцев со дня его вынесения.

Дата признания уклонившимся/расторжения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
26.04.2021	27.04 – 29.04.2021	29.04.2021	-	29.04.2021	14.05.2021	13.05.2021	-	14.05- 18.05.2021	14.05.2021	-	-