База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/10/5-664/2022

по результатам рассмотрения обращения о включении

в реестр недобросовестных поставщиков

«11» августа 2022 года      город Улан-Удэ     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев обращение ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» о включении сведений о недобросовестном поставщике,

в присутствии ИП Бурдуковского А.И.

УСТАНОВИЛА:

04.08.2022 в Бурятское УФАС России поступило обращение МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» (вх. № 4868) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), сведений об индивидуальном предпринимателе Бурдуковском Александре Ивановиче (адрес регистрации: <...>; ИНН 032308523729; ОГРНИП 309032701600060) в связи с уклонением от заключения договора.

Рассмотрение обращения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» состоялось 11.08.2022 по итогам которого установлено следующее.

08.07.2022 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 32211535783 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту ВРУ (вводное распределительное устройство).

Заказчиком в документации о закупке установлен специальный срок заключения договора. Так, участник, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, конклюдентно согласился с установленными Заказчиком требованиями, в том числе в части сроков заключения договора.

Согласно пункту 2.15.14 документации о закупке, заключение договора с победителем закупки осуществляется в следующем порядке:

1. заказчик направляет победителю проект договора в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания итогового протокола.
2. в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта договора победитель закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, а также документ об обеспечении исполнения договора или в случае наличия разногласий по проекту договора, не подписывает проект договора и направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, оператору ЭП.

20.07.2022 года по результатам проведенной закупки победителем был признан индивидуальный предприниматель Бурдуковский Александр Иванович.

25.07.2022 года победителю был направлен проект договора, срок для подписания которого, или направления протокола разногласий составлял 3 (три) рабочих дня (по 28.07.2022 года включительно). В указанный срок проект договора победителем не подписан, протокол разногласий не направлен.

Из обращения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» следует, что индивидуальный предприниматель Бурдуковский Александр Иванович не выполнил требования закупочной документации надлежащим образом, следовательно, является уклонившемся от заключения договора в силу подпункта 1 пункта 2.15.16 документации о закупке, т.к. в сроки, подпунктом 2 пункта 2.15.14 документации о закупке не направил проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки и не направил протокол разногласий.

На заседании по рассмотрению обращения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» индивидуальный предприниматель Бурдуковский Александр Иванович сообщил, что в период с 20.07.2022 по 26.07.2022 находился в командировке в с. Аргада Курумканского района Республики Бурятия. При этом в данный период времени в Курумканском районе в связи с подтоплением был введен режим ЧС. Как сообщил индивидуальный предприниматель Бурдуковский Александр Иванович, после прибытия из командировки в период с 26.07.2022 по 05.08.2022 находился на амбулаторном лечении, что подтверждается копией справки с ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина г. Улан-Удэ».  

Индивидуальный предприниматель Бурдуковский Александр Иванович сообщил, что его действия не носили преднамеренного характера; для исполнения договора по данной закупке им внесено обеспечение исполнения договора, что подтверждается платежным поручением № 31 от 22.07.2022, а изложенные выше обстоятельства подтверждают объективную невозможность подписания договора в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Проверка сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, на основании приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 возложена на комиссии территориальных органов ФАС России.

Комиссия проводит проверку сведений в течение десяти дней с даты их поступления. Подтвержденные по результатам проверки сведения включаются в реестр недобросовестных поставщиков не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения руководителем ФАС России.

В силу части 2 статьи 5 Закона о закупках основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение лица от заключения контракта, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия Бурятского УФАС России, исследовав доводы заказчика, представленные индивидуальным предпринимателем Бурдуковским Александром Ивановичем пояснения и документы, пришла к выводу, что не подписание им договора в установленный срок продиктовано объективными причинами и неудовлетворительным состояние здоровья.

Комиссия Бурятского УФАС России на основании части 2 статьи 5 Закона о закупках и Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211,    

РЕШИЛА:

сведения об индивидуальном предпринимателе Бурдуковском Александре Ивановиче (адрес регистрации:<...>; ИНН 032308523729; ОГРНИП 309032701600060) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в  течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                                                        <...>

Члены Комиссии                                                                                    <...><...>