База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-579/2021

«09» июня 2021 года                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

при участии:

представителя заказчика ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова <...> по доверенности от 10.03.2020,

в отсутствие представителя заявителя ООО «Техтрейд», извещен,

рассмотрев жалобу ООО «Техтрейд» на действия заказчика ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова», извещение № 32110109610,

УСТАНОВИЛА:

01.06.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Техтрейд» на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова», извещение № 32110109610.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Бурятское УФАС России в установленном порядке направило Заявителю, Заказчику и на электронную торговую площадку уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба назначена к рассмотрению на 09.06.2021.

Из содержания жалобы ООО «Техтрейд» следует, что заказчик требует указать превышающий параметр лампы по бактерицидному потоку более чем в два раза либо просит указать потребляемую мощность лампы за выдаваемую мощность. Заявитель отмечает, что на российском рынке, а также у производителя ООО «Аэростармск» г. Москва не существует бактерицидных секций с такой мощностью бактерицидного потока одной лампы.

Также Заявитель считает, что Заказчик в составе конкурсной документации не разместил надлежащей инструкции по заполнению заявки, что может привести к возникновению у участников закупок ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился полностью, изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 07.06.2021 (вх. № 3655), приобщенном к материалам рассмотрения жалобы. Заказчик указал, что ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» направило запрос в ООО «Аэростар МСК» и получен ответ, что секции бактерицидные обработки воздуха SB компании ООО «Аэростар МСК» оснащены бактерицидными газоразрядными лампами низкого давления с потребляемой электрической мощностью 75 Вт, бактерицидным потоком 25,5 Вт и длиной волны ультрафиолетового излучения 253,7 нм.  Также Заказчик отметил, что все имеющиеся требования к функциональным и качественным характеристикам товаров (материалов), используемых при производстве работ в действующей редакции конкурсной документации не подразумевают наличие данных товаров (материалов) у участников закупки. При формировании требований к функциональным и качественным характеристикам товаров (материалов) заказчик руководствовался фактом наличия товаров с необходимыми ему техническими, качественными, функциональными, эксплуатационными характеристиками на товарном рынке, в том числе при отсутствии соответствующих показателей и их значений в технических регламентах, ГОСТах, но имеющих значение для Заказчика, а также учитывал технические характеристики, предоставленные поставщиками товаров (материалов) или информацию из сайтов в сети Интернет.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы и пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.

При осуществлении закупочной деятельности ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Протоколом Наблюдательного совета ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» № 31 от 31.08.2020 (далее - Положение о закупках).

Извещение №32110109610 и документация о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 23.03.2021, дата размещения текущей редакции извещения 24.05.2021, дата и время окончания подачи заявок 01.06.2021 в 9:00 (МСК+5), дата рассмотрения первых частей заявок  11.06.2021, дата рассмотрения вторых частей заявок 11.06.2021, дата подведения итогов 15.06.2021, начальная (максимальная), цена договора составляет 21 926 030,00 рублей с НДС (далее – Аукционная документация).

Согласно Разделу 2 «Оборудование (Бактерицидные секции) Локально сметного расчета №02-01-08 «установка бактерицидных модулей для приточных систем вентиляции» предусмотрена установка бактерицидной секции SB различных модулей согласно коммерческому предложению ООО «Аэростармск» г. Москва от 05.05.2020.

В соответствии с пунктом 28 Приложения №1 к ТЗ Требования к функциональным, техническим и качественным(1).pdf содержится требование:

28	Бактерицидная секция, тип 1	Габариты	500x300x1400		мм
		Бактерицидный поток одной лампы	не менее 25		Вт
		Количество ламп	не менее 11		шт

Комиссия Бурятского УФАС России запросило у ООО «Аэростар» подтверждения позиции, изложенной в представленном Заказчиком письме, в части достоверности ответа об оснащении секции бактерицидной обработки воздуха SB компании ООО «АЭРОСТАР МСК» бактерицидными газоразрядными лампами низкого давления с потребляемой электрической мощностью 75 Вт, бактерицидным потоком 25,5 Вт и длиной волны ультрафиолетового излучения 253,7 нм.

В своем ответе ООО «АЭРОСТАР МСК» (вх. от 09.06.2021 №3786) подтвердило указанную ранее позицию и приложило технический паспорт на «Секции бактерицидной обработки воздуха SB», а также «Декларацию о соответствии».

На основании изложенного, довод заявителя является необоснованным.

Довод Заявителя о не установлении заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки также не находит своего подтверждения, поскольку Комиссия приходит к выводу, что установленные положения инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе не вводят участников закупки в заблуждение и не противоречат положениям Закона о закупках. Кроме того, все вышеизложенное подтверждается тем, что на участие в закупе поступило 5 заявок, соответственно у участников не возникло трудностей при заполнении заявки.

Представитель Заявителя в заседании комиссии не участвовал, доказательств, подтверждающих обратное, не предоставил.

Кроме того, ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова осуществляет закупку № 32110109610 в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», следовательно, применение норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в данном случае неприменимо.

Комиссия Бурятского УФАС России не усматривает нарушения действующего законодательства в действиях заказчика ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техтрейд» на действия заказчика ГАУЗ «Республиканская клиническая БСМП» им. В. В. Ангапова при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова», извещение № 32110109610, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                   <...>

Члены Комиссии                                                                <...><...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.