База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 003/04/9.21-406/2023

         «29» июня 2023 года                                                                          г. Улан-Удэ

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) Грибко Виктор Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении 003/04/9.21-406/2023, возбужденное в отношении ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527), и

29.06.2023 в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55,

в отсутствии представителя ПАО «Россети Сибирь», извещенным надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

В Бурятское УФАС России 23.05.2023 через ФАС России и напрямую поступило заявление гражданина <...> (вх. № 1334/23, № 1304-ЭП/23) о нарушении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала - «Бурятэнерго» сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

В соответствии со статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) по факту совершения ПАО «Россети Сибирь» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, 08.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 003/04/9.21-406/2023.

Определением от 08.06.2023 дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 22.06.2023 в 14 часов 15 минут по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106, Бурятское УФАС России.

На рассмотрении настоящего дела 08.06.2023 в присутствии представителя ПАО «Россети Сибирь», действующего на основании доверенности, поступило ходатайство об отложении настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

В целях необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела и, руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ Определением от 22.06.2023 срок рассмотрения настоящего дела продлен до 21 июля 2023 года.

Определением от 22.06.2023 дело об административном правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 29 июня 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106, Бурятское УФАС России.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 003/04/9.21-406/2023, состоявшемся 29.06.2023, установлено следующее.

16.11.2022 между <...> и филиалом ПАО «Россети» - «Бурятэнерго» заключен договор № 20.0300.6179.22 об осуществлении технологического присоединения, предметом которого является технологическое присоединение для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, <...>, кадастровый номер земельного участка <...> (далее - Договор), и выданы технические условия.

Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, т.е. до 16.05.2023.

На момент рассмотрения настоящего дела энергопринимающие устройства потребителя <...> не были технологически присоединены к электрическим сетям.

Неисполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в установленный Правилами срок, нарушает положения пункта 16 (б) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В силу части 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

По факту неисполнения ПАО «Россети Сибирь» в лице «Бурятэнерго» обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и нарушению пункта 16 Правил № 861, в том числе по договору № 20.0300.6179.22 от 16.11.2022, постановлением Прокуратуры Республики Бурятия от 15.06.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствие со статьей 23.48 КоАП РФ указанное постановление и материалы дела 21.06.2023 переданы в Бурятское УФАС России для рассмотрения по существу. По итогам рассмотрения дела № 003/04/9.21-458/2023 постановлением от 28.06.2023 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере один миллион рублей.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 003/04/9.21-458/2023 об административном правонарушении.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП.

Иные меры воздействия на сетевые организации, в том числе понуждение к исполнению обязательств, возникающих из гражданских правоотношений, не относятся к полномочиям ФАС России и её территориальных органов, и осуществляется исключительно в судебном порядке и только судебные органы могут обязать сторону исполнить условия договора, поскольку подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, возникают гражданские права и обязанности, а защита гражданских прав согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении № 003/04/9.21-406/2023 прекратить.

Руководитель управления                                                   В.А. Грибко

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.