База решений
и правовых актов

Решение № РНП-003/06/104-658/2020

по результатам рассмотрения обращения

о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«05» августа  2020 года                                                                 город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Бурятского УФАС России, Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

в присутствии представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»  (далее – Заказчик) <...> (доверенность от 29.07.2020 №614),

в отсутствие ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»  (далее – Общество),

рассмотрев обращение ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»  в связи с     односторонним отказом заказчика от исполнения договора  №0302300000319000007 от 09.12.2019, заключенного по результатам  электронного аукциона на поставку марли медицинской,  номер извещения 0302300000319000007 (далее – Аукцион), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), пункта 11 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Порядок),

у с т а н о в и л а:

Из обращения Заказчика следует, что 26.11.2019 ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   согласно протоколу подведения итогов  признано победителем Аукциона. 09.12.2019 заключен договор № 0302300000319000007  на поставку марли медицинской (далее – Договор). Заказчиком 20.03.2020 посредством телефонной связи подана заявка на поставку 2 рулонов медицинской марли. 24.03.2020 Заказчиком на электронный адрес Общества направлено письмо с убедительной просьбой  исполнить обязательства по заявке от 20.03.2020 в соответствии с условиями Договора в течение 10 дней. Однако товар не был поставлен. 01.04.2020 в адрес Заказчика поступило письмо от представителя ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   о невозможности исполнения обязательств производителем товара ООО «ТДЛ Текстиль» г. Иваново Ивановской области. 03.04.2020, 16.04.2020 в связи с неисполнением обязательств Заказчик направил претензии поставщику.

15.06.2020 Заказчиком принято  решение  об одностороннем отказе от исполнения  Договора. Решение размещено 15.06.2020 в Единой информационной системе, направлено 16.06.2020 по электронной почте и 18.06.2020  заказным письмом с уведомлением.

13.07.2020 от поставщика  доставлен один рулон марли медицинской по ТУ 9393-001-10715071-2014.

При приемке товара 13.07.2020 Заказчиком выявлены недостатки по качеству поставляемого товара, в связи с чем 16.07.2020 товар ненадлежащего качества возвращен поставщику.

На основании изложенного просит включить сведения об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»  в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»    на рассмотрение обращения не явилось, каких-либо документов и сведений, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения, не представило.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам. 

Согласно пункту 1.1 Договора поставщик обязуется поставить Заказчику марлю медицинскую (далее «Товар») в количестве согласно Спецификации товаров, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1 к контракту), а Заказчик обязуется принять товар и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора поставщик обязуется передать товар со дня заключения контракта по заявке Заказчика в течение 10 (десяти) дней.

20.03.2020 Заказчик сделал заявку на поставку двух рулонов марли медицинской.

24.03.2020 Заказчик  продублировал ранее поданную заявку.

В установленный Договором срок товар не поставлен.

В соответствии с пунктом 12.2 Договора  расторжение контракта  допускается  по соглашению сторон, по решению суда,  в случае  одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

15.06.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  в связи с не поставкой товара .

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 15.06.2020, направлено 16.06.2020 по электронной почте,  а также 18.06.2020 заказным письмом с уведомлением, требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком соблюдены.

В связи с невозможностью получения подтверждения вручения заказного письма датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е.  16.07.2020.

Указанное решение вступило в силу 27.07.2020.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

Как следует из представленных документов, обязательства по контракту ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   не исполнены, товар не поставлен.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ», подавая заявку на участие в аукционе, должно было ознакомиться, в том числе с условиями исполнения договора.

Подписав договор, ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению.

Представленные документы свидетельствуют о ненадлежащем  исполнении обязательств ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   по заключенному контракту, в действиях Общества  усматривается недобросовестное поведение.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что Общество       существенно нарушило условия договора, не поставив товар, предусмотренный контрактом. Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении договора, что подтверждает факт существенного нарушения ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   условий контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обращение Заказчика, произведя анализ всех документов, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника закупки, ущербу, нанесенному Заказчику и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения в отношении ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»   (ИНН 2204082319), адрес (местонахождение): 659321, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, д. 210/1, кв. 56, учредитель, директор Нестеренко Анна Юрьевна  (ИНН-<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ»     считать

дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Дата признания уклонившимся	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
27.07.2020	28.07 – 30.07.2020	29.07.2020	-	29.07.2020	05.08.2020	05.08.2020	-	06.08- 10.08.2020	07.08.2020	-	-

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.