База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №003/06/104-622/2024

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«10» сентября 2024 года                                                                                    город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <...>, председателя Комиссии, <...>, члена Комиссии, <...>, члена Комиссии,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» <...> (доверенность от 05.10.2023),

рассмотрев обращение ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства РБ» (вх. № 4793-ЭП/24 от 04.09.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Талан» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Выполнение работ по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Круглосуточный стационар на 74 коек в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия», извещение № 0102200001624001633, в соответствии с статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что 08.07.2024 по результатам электронного аукциона № 0102200001624001633 между Заказчиком и ООО «Талан» заключен государственный контракт № 0102200001624001633 на Выполнение работ по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Круглосуточный стационар на 74 коек в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия» (далее – Контракт). Цена Контракта – 6 337 800,00 руб., НДС не облагается.

Рассмотрение заявок осуществлялось Республиканским агентством по государственным закупкам. Участником закупки ООО «Талан» в качестве подтверждения опыта выполнения работ представлен договор от 26.05.2022 №0078 на выполнение проектно-изыскательских работ на территории производственного объекта, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Серова, на сумму 5100000,00 руб., заключенный между ООО ПСК «Оникс» и ООО «Талан». Для проверки достоверности представленного договора РАГЗ направлен запрос ООО ПСК «Оникс», который сообщил о том, что представленный договор не существует. Таким образом, в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, что позволило ему стать победителем закупки. 21.08.2024 Заказчиком в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем расторжении контракта.

ООО «Талан» представлены письменные, согласно которым предоставление недостоверной информации о соответствии участника заявленным требованиям не является основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.

Предоставление ООО «Талан» недостоверной информации о своем соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, может привести к существенным нарушениям условий контракта, поскольку общество не обладает достаточным опытом выполнения работ в данной сфере.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 14 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

21.08.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

02.09.2024 - дата расторжения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пп. "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, вышеуказанное основание расторжения государственного контракта отсутствует в перечне оснований для подачи обращения в антимонопольный орган с целью рассмотрения вопроса о включении сведений об участнике закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с предоставлением им недостоверных сведений, что также отражено в письме ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и абз. 4 подп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

р е ш и л а:

Отказать во включении информации об ООО «Талан» (ИНН 9721086642, адрес: 109431, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, ул. Привольная, д. 70, к. 1, помещ. 1/2) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.