База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы № 05-32/90-2019

(003/07/3-784/2019)

«09» сентября 2019 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

«…», председателя Комиссии,

«…», члена Комиссии,  

«…», члена Комиссии,

в присутствии от ответчика ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» «…», «…» представителей по доверенностям от 09.09.2019 г. б/н,

от заявителя ООО «Уровень» «…» по доверенности от 02.09.2019 г. б/н,

рассмотрев жалобу ООО «Уровень» от 02.09.2019 г. вх. 6107 на действия заказчика ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений на объекте «Центральный стадион на 10 000 зрителей»,

УСТАНОВИЛА:

02.09.2019 г. в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Уровень» на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту помещений на объекте «Центральный стадион на 10 000 зрителей», извещение № 31908052034. Жалоба назначена к рассмотрению на 09.09.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

При осуществлении закупочной деятельности ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений» руководствуется Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным протоколом наблюдательного совета от 29.12.2018 г. № 41 (далее – Положение о закупках)

Извещение № 31908052034, и документация о проведении закупки в форме открытого конкурса на выполнение работ по капитальному помещений на объекте «Центральный стадион на 10 000 зрителей» размещены на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru 01.07.2019 г., дата и время окончания подачи заявок 02.09.2019 г. 05:00 (по московскому времени), начальная (максимальная) цена договора составляет 12 222 902,34 рубля (далее – документация о закупке).

Заявитель указывает в жалобе, что:

- Заказчик в техническом задании на выполнение работ по капитальному ремонту помещений на объекте «Центральный стадион на 10 000 зрителей» установил требования которые вводят участников в заблуждение.

263	Цилиндры навивные кашированные алюминиевой фольгой, марка «ROCKWOOL 100» или эквивалент толщиной: 40 мм, диаметром 38 мм	м м	Цилиндры навивные должны быть предназначены для высокотемпературной тепловой изоляции технологических трубопроводов с максимальной температурой теплоносителя: не менее +680 °С. Цилиндры навивные гидрофобизированные на синтетическом связующем представляют собой полые изделия, которые изготавливаются из каменной ваты на основе горных пород базальтовой группы. Цилиндры навивные должны иметь сплошной продольных разрез по одной стороне и соответствующий ему надрез изнутри на противоположной стороне для удобного монтажа на трубопровод. Плоскость, в которой лежат линии разреза и надреза, проходит через ось цилиндра. Толщина: 40 мм Диаметр: 38 мм
264	Цилиндры навивные кашированные алюминиевой фольгой, марка «ROCKWOOL 100» или эквивалент толщиной: 40 мм, диаметром 45 мм	м	Цилиндры навивные должны быть предназначеныдля высокотемпературной тепловой изоляции технологических трубопроводов с максимальной* температурой теплоносителя: не менее +680 °С. Цилиндры навивные гидрофобизированные на синтетическом связующем представляют собой полые изделия, которые изготавливаются из каменной ваты на основе горных пород базальтовой группы. Цилиндры навивные должны иметь сплошной продольных разрез по одной стороне и соответствующий ему надрез изнутри на противоположной стороне для удобного монтажа на трубопровод. Плоскость, в которой лежат линии разреза и надреза, проходит через ось цилиндра. Толщина: 40 мм Диаметр: 45 мм

Согласно сведениям производителя ROCKWOOL Цилиндры навивные предназначены для высокотемпературной тепловой изоляции технологических трубопроводов с максимальной температурой теплоносителя: +650 °С.

- Заказчик вводит в заблуждение, в наименовании указывает точные размеры, а в описании указывает на «не менее».

6	Светодиодный светильник «ВАРТОН» или эквивалент офисный встраиваемый/накладной 595*595*50 мм 36 Вт 4000К V1-A0-00070-01HG0-4003640	шт	Размер: не менее 595*595*50 мм 36 Вт Степень защиты: не ниже IP20
7	Светодиодный светильник «ВАРТОН» или эквивалент офисный встраиваемый 595*595*50 мм (БАП 320*123/28мм) 36 Вт 4000К с равномерной засветкой рассеиватель опал IP40 аварийный автономный постоянного действия V1-С0-00070-01HG0-4003640 или эквивалент	шт	Размер: не менее 595*595*50 мм 36 Вт
8	Светодиодный светильник «ВАРТОН» или эквивалент медицинский 595*595*55 мм с опаловым рассеивателем 36 Вт 4000К IP54 встраиваемый V1-С0-00080-10000-5403640 или эквивалент	шт	Размер: не менее 595*595*55 мм 36 Вт
9	Светодиодный светильник «ВАРТОН» или эквивалент медицинский 595*595*55 мм с опаловым рассеивателем 36 Вт 4000К IP54  аварийный автономный постоянного действия встраиваемый V1-С0-00080-10А00-5403640 или эквивалент	шт	Размер: не менее 595*595*55 мм 36 Вт
10	Светодиодный светильник «ВАРТОН» или эквивалент IP65 300*83 мм 15 Вт 4000К V1-U0-00086-21000-6501540	шт	Размер: не менее 300*83 мм 15 Вт

Из отзыва на жалобу Заказчика исх. от 05.09.2019 г. № 878 следует, что Заказчик считает доводы, приведенные в жалобе ООО «Уровень» несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

В техническом задании в позиции №№ 263, 264 установлены требования к используемым при выполнении работ материалам, при этом у указанного производителя имеются два типа цилиндров: «ROCKWOOL 100» и «ROCKWOOL 150», указанные цилиндры эквиваленты друг другу и отличаются температурой теплоносителя: «ROCKWOOL 100» +650 °С; «ROCKWOOL 150» +680 °С. В Документации к Техническому заданию произошла опечатка «не менее». Эквивалентность установлена в отношении состава материала, зоны применения и прочего, из которого изготовлены указанные цилиндры, при этом Заказчиком определен конкретный показатель в соответствии с которым Участником в составе заявки должны быть предложены используемые материалы.

При описании следующего оборудования: электроосвещение и силовое электрооборудование, по данному пункту поясняют, что наименование товара прописано в соответствии с проектно-сметной документацией, при этом Заказчиком предусмотрена поставка указанных товаров с размерами не менее, чем размеры установленные в проекте, также предусмотрена возможность поставки эквивалентных товаров, с характеристиками не хуже, чем характеристики указанных в Техническом задании Заказчика.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы и возражения Заказчика, приходит к выводу, что доводы Заявителя являются необоснованными.

С первым доводом Заявителя, Комиссия соглашается в связи с тем, что в Техническом задании произошла техническая опечатка в части установления максимальной температуры теплоносителя «не менее» вместо «не более».

Второй довод Заявителя, Комиссия считает необоснованными, поскольку Заказчик предусмотрел в наименовании товара товарный знак «ВАРТОН» с точными характеристиками или эквивалент. Между тем, в описании эквивалента указывает технические характеристики с диапазонными значениями.

Вместе с тем, установлено, что на участие в закупке подано 3 заявки, все заявки допущены к участию, что свидетельствует о том, что разработанное техническое задание Заказчика не вводит потенциальных участников в заблуждение.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Уровень» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.