База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб участников закупки

№ 04-50/528-2019

(003/06/33-742/2019)  

«21» августа 2019 года                                                                  город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии генерального директора ООО «Норд компьютерс» –  <…>.,

- представителей ГБУЗ «Городская больница №4» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 17.06.2019), <…>.  (доверенность от 17.06.2019), <…>. (доверенность от 17.06.2019)

 рассмотрев жалобу  ООО «Норд компьютерс» (вх. от 14.08.2019 № 5713)  на действия (бездействие) заказчика при проведении  электронного аукциона «Поставка дисков CD-R для нужд ОЛФД ГБУЗ «Городская больница №4», номер извещения – 0302300006119000247 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает что в Техническом задании (приложение №4 к документации об аукционе) в нарушение требований Закона о контрактной системе указан товарный знак “Verbatim” без указания возможности поставки эквивалента. Также указан диаметр диска 12м, что влечет либо представление участниками закупки недостоверных сведений, либо в случае представления показателя диаметра диска 12 см –отклонение заявки.

Просит провести проверку документации об аукционе, обязать заказчика привести документацию в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, продлить срок подачи заявок.

Представители Заказчика пояснили, что отменить или внести изменения в документацию об аукционе на дату подачи жалобы (15.08.2019) не имелось возможности. Опытным путем пришли к выводу, что диски “Verbatim” подходят к компьютерному томографу, для которого, производилась закупка. При этом, обращают внимание, что данные диски находятся в свободной продаже, следовательно, действий, приводящих к необоснованному ограничению количества участников, не было. О чем свидетельствует тот факт, что на участие в закупке было подано 3 заявки.

Вместе с тем, в связи с некорректным указанием диаметра диска все заявки были отклонены, закупка признана несостоявшейся. Таким образом, требования заявителя удовлетворены.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

07.08.2019 года в Единой информационной системе (далее – ЕИС) было опубликовано извещение и документация о проведении Аукциона № 0302300006119000247 в действующей редакции. Начальная (максимальная) цена контракта – 25 290,00 рублей.

На участие в закупке было подано три заявки, все не допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок от 15.08.2019 № 0302300006119000247-0).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Заказчиком в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в приложении №4 «Техническое задание» к документации об аукционе указан товарный знак CD диска “Verbatim” без указания возможности поставки эквивалента и несуществующие единицы измерения диаметра диска (12м), что влечет ограничение количества участников закупки.

Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях, утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Норд компьютерс» обоснованной;

Признать Заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание;

Передать материалы должностному лицу Бурятского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, Уполномоченного органа по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>, <...>