База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                                  дело № 003/05/15-354/2023

08 августа 2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>,

Членов Комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев 08.08.2023 дело № 003/05/15-354/2023, возбужденное в отношении ООО «Вести» (671710, Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт.Нижнеангарск, ул.Рабочая, д.125, каб.15; ИНН 0317008619; ОГРН 1070317001380) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие представителей заявителя Управления Роскомнадзора по РБ и ответчика ООО «Вести», извещенных надлежащих образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

15.05.2023 в Бурятское УФАС России из Управления Роскомнадзора по РБ поступили материалы планового систематического наблюдения (вх. №1193/23) в отношении ООО «Вести» на наличие признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.

Из представленных материалов следует, что в эфире радиоканала «Волны Байкала» в г. Северобайкальск (103,3 МГц) в период с 24.04.2023 по 12.05.2023 размещены материалы рекламного характера без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

Бурятским УФАС России по результатам рассмотрения обращения 19.05.2023 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Вести» дела № 003/05/15-354/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», дело назначено к рассмотрению на 07.06.2023.

На момент заседания Комиссии 07.06.2023, 28.06.2023, 08.08.2023 в Бурятское УФАС России не предоставлено письменных пояснений по данному факту от ООО «Вести», на заседание комиссии законный представитель (защитник) Общества не явился, также посредством видеоконференцсвязи в назначенное время к рассмотрению дела не подключился.

08.08.2023 Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Закон о рекламе не устанавливает четкие требования к сообщению о последующей трансляции рекламы, соответственно такое сообщение может быть сделано, как только визуальными средствами (путем размещения соответствующего текста в кадре) или только аудиосообщением без размещения соответствующего текста, так и совместно аудиальным и визуальным способом. Исключение для требования об обязательном сообщении о трансляции рекламы предусмотрено только для прерывания телепрограммы, телепередачи спонсорской рекламой ("Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» авторы: Б., В., К.Н., К.С., Н.Т.).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона о рекламе, спонсорская реклама - это реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Изучив справку по результату анализа записи эфира частоты 103,3 МГц в г.Северобайкальск по дням за период 24.04.2023 по 30.04.2023, установлено, что

24.04.2023 в 8:06:25; 8:30:20; 9:06:59; 10:08:15; 10:41:39; 11:06:55; 11:33:23; 11:42:22; 12:06:55; 12:23:35; 12:33:05; 12:43:03; 13:06:20; 13:32:10; 13:42:37; 14:06:13; 14:32:07; 14:43:20; 15:08:12; 15:34:17; 15:43:42; 16:09:28; 16:23:58; 16:32.25; 16:41:56; 17:08:30; 17:31:28; 17:41:34; 18:07:08; 18:31:46; 18:41:14; 19:07:36; 19:34:55; 19:41:48; 20:07:33; 20:39:47; 21:07:17; 21:32:22; 22:32:03; 23:33:31,

25.04.2023 в 7:32:43; 8:25:35; 8:33:48; 8:43:58; 9:32:19; 9:42:54; 10:31:25; 10:43:40; 11:33:25; 11:43:08; 12:23:40; 12:32:43; 12:42:36; 13:33:45; 13:42:35; 14:34:20; 14:41:31; 15:32:07; 15:41:41; 16:22:37; 16:34:00; 16:41:47; 17:31:35; 17:41:22; 18:33:03; 18:43:31; 19:34:51; 19:43:31; 20:23:08; 20:31:45; 21:33:48; 22:33:31; 23:33:12,

26.04.2023 в 8:22:43; 8:42:29; 9:41:51; 10:43:34; 11:42:52; 12:24:50; 12:43:25; 13:43:23; 14:44:25; 15:42:15; 16:24:43; 16:42:42; 17:45:48,

27.04.2023 в 8:22:58; 8:43:47; 9:42:04; 11:44:10; 12:42:18; 13:42:42; 14:42:05; 15:42:57; 16:41:46; 17:32:04; 17:41:28; 18:42:23,

28.04.2023 в 8:25:10; 8:42:53; 9:42:04; 10:43:29; 11:42:01; 12:23:34; 12:43:14; 13:42:57; 14:43:52; 15:43:50; 16:23:50; 16:43:33; 17:42:17; 18:42:19; 19:42:08; 20:23:20,

29.04.2023 в 8:45:49; 9:43:22; 10:43:13; 11:42:18; 12:22:37; 12:43:49; 13:42:48; 14:44:58; 15:41:56; 16:23:43; 16:41:46; 17:45:25; 18:43:55; 19:42:18; 21:04:10,

30.04.2023 в 8:24:24; 8:43:14; 9:41:56; 10:42:24; 11:42:27; 12:23:10; 12:44:05; 13:43:47; 14:43:50; 15:43:33; 16:25:48; 16:44:25; 17:42:19; 18:43:07; 19:44:16; 20:58:30, в эфире присутствует реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции.

Упоминания о спонсорах программы (телеканала) в указанных рекламных блоках после отрезков эфира не установлено.

Таким образом, в рассматриваемых эфирах содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе возложена на рекламораспространителя.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 26.05.2015 Эл № ТУ03-00375 учредителем радиоканала «Волны Байкала» является ООО «Вести».

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о том, что нарушение прекращено, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о выдаче предписания ООО «Вести» о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона о рекламе и Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Вести» в эфире радиоканала «Волны Байкала», размещенной в период 24.04.2023 по 30.04.2023 без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнение предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства. .

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии: <...><...>

Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2023 года. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.