Решение б/н Решение по обращению ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи... от 20 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 003/06/104-358/2021
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«19» апреля 2021 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии,
<…>, члена Комиссии,
в присутствии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 18.08.2020 № 660),
в отсутствие представителей ООО «Махаон» (далее –Общество), о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев обращение ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (вх. от 12.04.2021 № 2311) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Махаон» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 08.12.2020 № 0102200001620003520 (реестровый номер контракта - 20323053994 20 000084), заключенного по результатам аукциона в электронной форме на поставку комплектующих для медицинского оборудования, номер извещения 0102200001620003520 (далее – Аукцион), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что 08.12.2020 с победителем ООО «Махаон» (далее –Общество, Исполнитель) заключен государственный контракт № 0102200001620003520 на поставку комплектующих для медицинского оборудования (далее - Контракт).
В соответствии с условиями контракта поставка товара должна быть осуществлена в срок до 08.01.2021 на сумму 181 844,71 рубль.
В срок исполнителем осуществлена поставка товара на сумму 144 444, 64 рубля.
С просрочкой осуществлена поставка на сумму 18 000,00 рублей (25.01.2021).
Товар на сумму 19 400,07 рублей по настоящее время не поставлен.
26.01.2021, 21.02.2021, 03.03.2021 Заказчиком направлялись в адрес Общества претензионные требования об оплате неустойки и поставке товара на сумму 19 400,07 рублей.
Письменных ответов от Общества не поступало, на телефонные звонки исполнитель не отвечал.
19.03.2021 на электронный адрес Заказчика от Общества поступило уведомление о возврате обеспечения по контракту в размере 300,00 рублей.
18.03.2021 принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0102200001620003520 (реестровый номер контракта - 20323053994 20 000084).
Решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в Единой информационной системе, направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Общества, а также по адресу электронной почты.
На основании изложенного просят включить ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Махаон» на заседание Комиссии не явился, письменных возражений не представил.
Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков установлен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" – далее Постановление Правительства РФ № 1062.
Частью 12 Постановления Правительства РФ № 1062 установлено: Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, установила следующее:
10.11.2020 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в действующей редакции, номер извещения – 0102200001620003520. Начальная (максимальная) цена контракта – 330 626,91 рублей.
08.12.2020 между Заказчиком и ООО «Махаон» заключен государственный контракт № 0102200001620003520 на поставку комплектующих для медицинского оборудования, на сумму – 181 844,71 рублей. Срок действия контракта - со дня его подписания до 31.01.2021г.
Реестровый номер контракта – 20323053994 20 000084.
Место и сроки поставки товара указаны в пункте 3.1 Контракта: «Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, 670031, бульвар Карла Маркса, 12. (далее - место доставки), в течение 30 (тридцати) дней со дня заключения контракта. Поставщик не менее чем за 5 дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки».
Комплектующие для медицинского оборудования на сумму 19 400,07 рублей по настоящее время не поставлены. Возражений Общество в Бурятское УФАС России не представило.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с пунктом 12.2 Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Из обращения Заказчика следует:
В срок (до 08.01.2021) исполнителем осуществлена поставка товара на сумму 144 444, 64 рубля.
С просрочкой осуществлена поставка на сумму 18 000,00 рублей (25.01.2021).
Товар на сумму 19 400,07 рублей по настоящее время не поставлен.
26.01.2021, 21.02.2021, 03.03.2021 Заказчиком направлялись в адрес Общества претензионные требования об оплате неустойки и поставке товара на сумму 19 400,07 рублей.
Письменных ответов от Общества не поступало, на телефонные звонки исполнитель не отвечал.
18.03.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что ООО «Махаон» не исполнило своих обязательств в полном объеме.
Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
18.03.2019 решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС, направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении.
Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Заказчиком уведомление о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 29.03.2021.
В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика от 18.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу – 09.04.2021 года.
Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.
Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению. Поскольку Общество существенно нарушило условия договора (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме), то в действиях ООО «Махаон» усматривается недобросовестное поведение.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об ООО «Махаон» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении ООО «Махаон» (ИНН – <…>, КПП –<…>, адрес (место нахождения): <…>), директоре и учредителе-<…> (ИНН – <…>), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.