База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/33-446/2023

«27» июня 2023 года                                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

посредством видеоконференцсвязи представителей: Республиканского агентства по государственным закупкам <...> (доверенность №2 от 09.01.2023), ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» <...> (доверенность от 27.06.2023),

в отсутствие ООО «Медикэр», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Медикэр» от 20.06.2023 № 1883-ЭП/23 на действия ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (далее – Заказчик), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: «Поставка препарата иринотекан», номер извещения – 0102200001623002122 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель обжалует положения извещения об Аукционе в части описания объекта закупки по установленному объему наполнения лекарственного препарата 15 мл (300 мг). Кроме того указывает, что допущено нарушение разъяснений положения извещения, Заказчик разместил ответ на запрос, содержащий сведения о внесении изменений. Вместе с тем, изменения в описании объекта закупки отсутствуют. Просит приостановить закупку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым 15.06.2023 участником подан запрос о разъяснении положений извещения, на что дан ответ о внесении изменений в закупку. 16.06.2023 Заказчиком принято решение о внесении изменений в план-график закупки, т.к. внесение изменений в описание объекта закупки влияет на сумму обоснования НМЦК и план-график. Учитывая выходные дни и согласование с Управлением Федерального казначейства, внесение изменений в план-график и оправка заявки в Уполномоченный орган осуществлены 19.06.2023. 22.06.2023 закупка отменена в связи с некорректным размещением технического описания предмета закупки без учета практической деятельности врачей. Просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченный орган пояснил, что 16.06.2023 в связи с поступлением запроса на разъяснение положений извещения принято решение о внесении изменений в извещение, сроки окончания подачи заявок продлены до 23.06.2023. 20.06.2023 Заказчиком повторно внесены изменения в описание объекта закупки в части исключения количества действующего вещества в первичной упаковке, продлен срок подачи заявок до 26.06.2023. 22.06.2023 закупка отменена. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее.

09.06.2023 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона № 0102200001623002122. Начальная (максимальная) цена контракта – 4405772.40 рублей.

В силу части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

15.06.2023 участником подан запрос о разъяснении положений извещения.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе 16.06.2023 Заказчиком дан ответ на запрос.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

16.06.2023 в ЕИС размещены изменения в извещение о проведении Аукциона.

20.06.2023  в ЕИС размещены изменения в извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта – 3889760.00 рублей. Срок подачи заявок до 26.06.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

22.06.2023 в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании Решения Заказчика (организации, осуществляющей определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика) от 22.06.2023

Таким образом, по состоянию на 27.06.2023 года отсутствует предмет для рассмотрения жалобы Заявителя по существу, так как обжалуемые положения извещения о проведении электронного аукциона не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия считает довод Заявителя не обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Медикэр» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.