База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника размещения заказа

№ 06-02/41-2013

«13» марта 2013 года                                                                     город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии:

представителей Министерства внутренних дел по Республике Бурятия: <…>,  

в отсутствие представителя заявителя - ООО «Спец комплект», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Спец комплект» (далее, в т.ч. – заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (далее – заказчик, МВД по РБ) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для нужд МВД по РБ (далее – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

у с т а н о в и л а:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Спец комплект» (вх. от 05.03.2013 № 1152) на действия аукционной комиссии МВД по РБ при размещении заказа № 0302100004513000022 путем проведения открытого аукциона в электронной форме, поданная в соответствии с требованиями статьи 57 и соответствующая требованиям статьи 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи.  

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.

Основанием отказа в допуске к участию в аукционе явилось представление участником размещения заказа описаний характеристик товара не соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: в позициях №№ 4, 6 характеристики автошин (индекс нагрузки и категория скорости) и в позиции № 16 (категория скорости) не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, предлагаемого для поставки товара.  

Заявитель указывает, что предложенные автошины имеют характеристики лучшего качества, это не может являться причиной отказа в допуске к участию в аукционе.

Просит отменить решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе.

Заказчик не согласен с доводами заявителя и считает, что аукционная комиссия обоснованно отказала ООО «Спец комплект» в допуске к участию в аукционе.

Согласно пункту 1.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе» части I «Основные условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об аукционе указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак.

Согласно пункту 1.5 «Инструкция к заполнению заявки на участие в открытом аукционе» части I «Основные условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе в первой части заявки на участие в аукционе участник размещения заказа предоставляет следующую информацию:

1. в случае использования товара в соответствии с указанными в документации об аукционе товарными знаками, участник указывает согласие на поставку товара в соответствии с указанным товарным знаком;
2. в случае использования товара, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, участник представляет информацию: товарный знак и конкретные характеристики.

Заказчик считает, довод заявителя о том, что им предложен товар с характеристиками автошин лучшего качества, несостоятельным.

Поясняет, что индекс нагрузки и категория скорости являются четко регламентированными параметрами для каждой модели шин, от которых зависят эксплуатационные характеристики шин. Превышение показателей индекса нагрузки и категории скорости, также как и данные показатели с меньшими значениями, не говорят о лучшем или худшем качестве шины, а свидетельствует о том, что шину в определенной мере можно эксплуатировать в тех или иных условиях. Например, увеличение индекса нагрузки приводит к увеличению жесткости шины, следовательно, к увеличению расхода топлива, снижению комфорта, преждевременному износу деталей подвески автомобиля. Качество шины зависит в большей мере от технологии ее производства и используемых материалов, а также сбалансированности характеристик шины для эксплуатации в тех или иных условиях. Заявленные в документации об аукционе характеристики товара являются максимально сбалансированными для имеющейся в наличии техники и условий ее эксплуатации.

В связи с этим, при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Спец комплект».  

Просит признать жалобу ООО «Спец комплект» необоснованной.  

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Заказчиком 20.02.2013 на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 1 997 193, 33 рублей.

На участие в открытом аукционе в электронной форме подано 2 заявки, из них 1 участнику размещения заказа отказано в допуске к участию в указанном аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 01.03.2013 № ОАЭФ/24 (0302100004513000022/1) в обоснование причин отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Спец комплект» указано:

несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 1.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе» части 1 «Основные условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе: представленное в заявке участника описание характеристики товара не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе, а именно в позициях №№ 4, 6 характеристики автошин (индекс нагрузки и категория скорости) и в позиции № 16 (категория скорости) не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, предлагаемого для поставки товара. Отказано в допуске на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.  

Подпункт «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В пунктах 1.4 и 1.5 документации об аукционе содержится  информация соответствующая подпункту «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Частью II «Требования к поставляемому товару» документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Заказчик установил следующие характеристики требуемого товара:

-  позиции 4: автомобильная шина Я-435 или эквивалент, 4 штуки, размер 225/75 Р16, конструкция шины должна быть радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – универсальный. Индекс нагрузки 103, категория скорости Р;

- позиция № 6: автомобильная шина Я-380 или эквивалент, 60 штук, размер 175/70 R13, конструкция шины должна быть радиальная, камерная. Рисунок протектора – всесезонный. Индекс нагрузки 80, категория скорости S;

- позиция № 16: автомобильная шина Кама-301 или эквивалент, 100 штук, размер 185/75 R16С, конструкция шины должна быть радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – всесезонный, ненаправленный. Индекс нагрузки 104, категория скорости N;

- позиция № 17: автомобильная шина Кама-219 или эквивалент, 180 штук, размер 225/75 R16, конструкция шины должна быть радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – всесезонный, ненаправленный. Индекс нагрузки 104, категория скорости R.

ООО «Спец комплект» в заявке на участие в аукционе предложило следующие конкретные показатели товара:

- позиции 4: автомобильная шина Forward Professional-153, 4 штуки, размер 225/75 Р16, конструкция шины радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – универсальный. Индекс нагрузки 108, категория скорости Q;

- позиция № 6: автомобильная шина Tunga Camina, 60 штук, размер 175/70 R13, конструкция шины радиальная, камерная. Рисунок протектора – всесезонный. Индекс нагрузки 82, категория скорости N;

- позиция № 16: автомобильная шина Forward Professional БС-1, 100 штук, размер 185/75 R16С, конструкция шины радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – всесезонный, ненаправленный. Индекс нагрузки 104, категория скорости Q;

- позиция № 17: автомобильная шина К-155, 180 штук, размер 225/75 R16, конструкция шины должна быть радиальная, бескамерная. Рисунок протектора – всесезонный, ненаправленный. Индекс нагрузки 104, категория скорости S.

Следовательно, заявка ООО «Спец комплект» содержала конкретные показатели товара по позициям №№ 4, 6, 16, 17, несоответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Изучив представленные заявки участников размещения заказа, Комиссия установила обоснованность и законность принятых аукционной комиссией решений.

Нарушения в части информационного обеспечения размещения заказа отсутствуют, положения документации об аукционе соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, порядок отбора участников размещения заказа не нарушен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Бурятского УФАС России  

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Спец комплект» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                     <…>

Члены Комиссии                                                  <…>

                                                                              <…>

                                                                              <…>