База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/83.2-1014/2020

 «21» декабря 2020 года                                                                 город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии, 

<...>, члена Комиссии,  

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ООО «БС Дивижн» <...>, доверенность от 01.11.2020, <...>, доверенность от 01.11.2020, в отсутствие представителя ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «БС Дивижн» (далее – Заявитель, Общество) (вх. от 14.12.2020 № 8610) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж светодиодного экрана", с реестровым номером – 0302100006220000034 (далее – Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель указывает, что по данному Аукциону ООО «БС Дивижн» признано победителем Аукциона. 30.11.2020 Заказчик направил Заявителю контракт для подписания. 07.12.2020 Обществом сформирован протокол разногласий, в котором указано, что Заказчику необходимо включить в контракт «Приложение № 1 – Спецификация» технические характеристики товара, указанные в первой части заявки.

09.12.2020 Заказчиком повторно направлен проект контракта для подписания, однако также без указанного приложения.

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования, установленные частью 1 статьи 34, частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Просит приостановить закупку, признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.

Заказчик представил письменные пояснения на жалобу (от 17.12.2020 № 07-1071), пояснив, что ошибочно спецификация не была размещена в ЕИС. С доводами Заявителя согласился.  

В результате рассмотрения жалобы и изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

11.11.2020 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Аукциона № 0302100006220000034 и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 614 400,00 рублей.

Участие в Аукционе приняли 7 участников закупки. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2020 заявки участников закупки соответствуют требованиям документации об аукционе и участник, с которым по результатам проведения процедуры закупки будет заключен контракт - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БС ДИВИЖН".

Согласно частям 2, 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в установленный срок 30.11.2020 направлен победителю (ООО «БС Дивижн») проект контракта для подписания.  

Общество, обнаружив отсутствие «Приложения № 1– Спецификация» (технические характеристики товара), 07.12.2020 направило протокол разногласий, указав Заказчику об отсутствие данного приложения к контракту.

После обработки протокола разногласий, Заказчиком направлен контракт, однако, спецификация товара («Приложение № 1 – Спецификация») повторно не направлена.

15.12.2020 Заказчиком принят протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В Спецификации (приложение № 1 к контракту) должны быть указаны сведения, содержащиеся в заявке победителя закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении в составе контракта приложения № 1 к контракту «Спецификация», в котором должны быть указаны сведения, содержащиеся в заявке победителя. Из-за допущенного Заказчиком нарушения поставщик товара, действующий в рамках законодательства о контрактной системе, не может реализовать свое право на подписание контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «БС Дивижн» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.
4. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.