База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №003/06/104-455/2023

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«28» июня 2023 года                                                                                          город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена комиссии,

<...>, члена Комиссии,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии председателя Муниципального казённого учреждения «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» <...>, в отсутствие представителя ООО «Ватергаз», уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение Муниципального казённого учреждения «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» (далее – МКУ «Баргузинский РКИО», Заказчик) (вх. от 21.06.2023 № 1920-эп/23) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Ватергаз» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей котельной Центральная с. Баргузин от ТК-28 до ТК-29, от ТК-29 до ТК-33 до здания ПАО Сбербанк по ул.Ленина,24а с.Баргузин, от ТК33 до ТК-33/1, общая протяженность-130,1 м., номер извещения 0302300035223000008 (далее – Аукцион), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с частью 7 статьи 104, а также проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что по результатам Аукциона ООО «Ватергаз» признано победителем, с которым 11.04.2023 заключен муниципальный контракт № 0302300035223000008 на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей котельной Центральная с. Баргузин от ТК-28 до ТК-29, от ТК-29 до ТК-33 до здания ПАО Сбербанк по ул.Ленина,24а с.Баргузин, от ТК33 до ТК-33/1, общая протяженность-130,1 м (далее – Контракт) на сумму 1 379 000,30 рублей. Срок исполнения Контракта: 01.09.2023 г.

07.06.2023 в связи с нарушением ООО «Ватергаз» начала выполнения работ по контракту, а также срывом графика работ, Заказчиком принято решение о расторжении контракта.

По состоянию на 20.06.2023 г. ООО «Ватергаз» работы не начаты.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.06.2023.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направил в антимонопольный орган настоящее обращение для рассмотрения.

Представители ООО «Ватергаз» на заседание Комиссии не явились, письменных пояснений не представили.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, изучения представленных материалов, установила следующее.

22.03.2023 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302300035223000008. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 838 668,37 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 31.03.2023 № ИЭА1 заявка ООО «Ватергаз» признана победителем аукциона.

Контракт между Заказчиком и Победителем заключен 11.04.2023 на сумму 1 379 000,30 рублей.

Согласно пункту 3.2 Контракта, срок выполнения работ: с 01.06.2023 г. по 01.09.2023 г.

13.04.2023 (исх. № 37) Общество уведомило Заказчика о начале работ по муниципальному контракту и о необходимости выплаты аванса, согласно условий контракта.

18.04.2023 (исх № 184) Заказчиком дан ответ о том, что согласно п.2.5 Контракта выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, не допускается. Также в письме Заказчиком указано о предоставлении Обществом сметы без указания размера понижения и неподписанную исполнителем.

Заказчиком 24.04.2023 в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении графика выполнения работ по капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей для согласования в срок до 27.04.2023.

02.05.2023 Обществом направлен график выполнения работ, согласно которому осуществляются:

- Закуп материалов, поставка на объект – с 10.05. по 31.05.2023;

- Открытие ордера на производство земляных работ к выполнению работ – 01-02.06.2023;

- Демонтаж – с 03.06-09.06.2023;

- Вывоз строительного мусора – 10-11.06.2023;

- Выполнение монтажных работ с 12.06-26.06.2023;

- Гидравлические испытания – 27-29.06.2023;

- Грунтовка, покраска – с 30.06-03.07.2023;

- Предъявление работ перед благоустройством – 04-06.07.2023;

- Благоустройство, закрытие ордера – с 07.07-21.07.2023

С 01.06.2023 Общество к выполнению работ не приступило. На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (07.06.2023), а также на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта (19.06.2023) Общество также к выполнению работ не приступило, тем самым нарушены условия заключенного контракта.

07.06.2023 Заказчиком в соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, на основании п. 12.2 муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.06.2023 г.

Таким образом, датой надлежащего уведомления считается – 08.06.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 19.06.2023 (с учетом выходных и праздничных дней).

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 настоящего Федерального закона, а именно не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, то есть не позднее 21.06.2023).

21.06.2023 Заказчиком направлено обращение о включении сведений об ООО «Ватергаз» в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

Как следует из представленных документов, обязательства по контракту Обществом не исполнялись, к выполнению работ Общество не приступило.

О недобросовестности исполнителя свидетельствует факт, что к выполнению работ по капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей котельной Общество не приступало, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) № 1078, Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ватергаз» (ИНН 7448244570, КПП 744801001), адрес (местонахождение): 454008, Челябинская область, г.о Челябинский, ан. Р-н Курчатовский, г.Челябинск, ул. Кыштымская, дом 14, офис 204/2.2), а также сведения об учредителе и директоре – Шумакове Андрее Валерьевиче (ИНН – 740416880423) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО «Ватергаз» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика8	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
19.06.2023	20.06.-21.06.2023	21.06.2023	-	21.06.2023	28.06.2023	28.06. 2023	-	29.06-03.07.2023	28.06.2023	-	-