База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 003/01/17-891/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

24 ноября 2020 г.                          г. Улан-Удэ                        

Комиссия Бурятского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

 <....>;

<...>,

рассмотрев дело № 003/01/17-891/2020 по признакам нарушения ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (670034, г. Улан-Удэ, ул. Московская, д. 1, ИНН 0323053779, ОГРН 1020300976585) и ООО «Офтальмологический Центр» (670000, г.Улан-Удэ, ул. Борсоева, д. 33а, офис 212, ИНН 0326555544, ОГРН 1170327011238) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  

при участии:

от ответчика ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» - <...>, главного врача ГАУЗ «Городская поликлиника № 6», <...>, представителя по доверенности от 16.11.2020 № б/н,  <...>, представителя по доверенности  от 09.01.2020 № б/н;

от заявителя  Прокуратуры Республики Бурятия – <...>;

в отсутствие ответчика ООО «Офтальмологический Центр», извещено,

установила:

На заседании комиссии представителями ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» даны пояснения об обстоятельствах заключения с ООО «Офтальмологический Центр» договора  № 31705921400 от 31.01.2018 г.

В соответствии с протоколом от 14.12.2017 Наблюдательным советом ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» одобрена крупная сделка по аренде учреждением медицинского оборудования для офтальмологического дневного стационара.

Договор с ООО «Офтальмологический Центр» был заключен по итогам электронного аукциона. В соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды медицинского оборудования. 12.01.2018 подписан протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. Заявка поступила от ООО «Офтальмологический Центр». Электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» в связи с поступлением единственной заявки на участие в конкурентной закупке закупка признается несостоявшейся, при этом заказчик вправе заключить договор с лицом, подавшим такую заявку, если указанная заявка соответствует требованиям документации о закупке.

31.01.2018 между ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (Арендатор) и ООО «Офтальмологический Центр» (Арендодатель) заключен договор аренды медицинского оборудования № 31705921400 для офтальмологического дневного стационара. В тот же день сторонами подписан акт приема-передачи, согласно которому Арендодателем передано, а Арендатором принято указанное в договоре аренды оборудование.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 20.08.2018 № 82л/с главным врачом ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» с 21.08.2018 г. назначен <...>.

В связи с возбуждением уголовного дела в отношении бывшего руководителя ГАУЗ «Городская поликлиника № 6», учреждению стало известно, что фактическая стоимость полученного по договору аренды оборудования составляет 17 млн рублей, при этом сумма договора аренды № 31705921400 превышает 70 млн рублей. Ежемесячная арендная палата по договору составляет около 1,5 млн рублей, в настоящее время учреждением выплачено по договору свыше 39 млн рублей, в связи с чем учреждением рассматривается возможность расторжения договора и получения оборудования в собственность на безвозмездной основе.

Кроме того, в связи с установлением факта передачи оборудования не в полном объеме, между ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» и ООО  «Офтальмологический Центр» заключено дополнительное соглашение от 27.08.2020 к договору аренды медицинского оборудования № 31705921400 в части уменьшения размера стоимости пользования оборудованием.

Представители ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» подтвердили, что  процедура закупки услуг по аренде медицинского оборудования была  проведена с соблюдением требований законодательства, однако начальная (максимальная) цена контракта определена с нарушением антимонопольного законодательства; учреждение подтверждает наличие антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником закупки на момент заключения договора. 

Обоснование заключения договора аренды, а не поставки медицинского оборудования ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» не представило.

Представитель заявителя <...> подтвердила позицию Прокуратуры РБ о нарушении ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» и ООО  «Офтальмологический Центр» требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проверки Прокуратурой РБ установлено, что запросы коммерческих предложений с целью формирования начальной (максимальной) цены контракта были направлены ГАУЗ «Городская поликлиника № 6»  в адрес трех организаций, не имеющих опыта поставки, сдачи в аренду офтальмологического оборудования, при этом данные организации являются аффилированными лицами.

Совокупные действия заказчика по установлению предмета закупки единым перечнем (13 наименований медицинского оборудования), запросу предложений у трех организаций, не имеющих опыта работы в соответствующей сфере, руководители которых состоят в родственных отношениях, дача главным врачом <...> работникам контрактной службы указаний о взаимодействии с представителями ООО «Компания Киль-Байкал», ООО «Офтальмологический Центр», ООО «Восточно-Сибирская медицинская компания» свидетельствуют о достигнутом соглашении между заказчиком и участником торгов с целью заключения с ним договора по завышенной цене, что привело к ограничению конкуренции.

Комиссией принято решение о необходимости получения дополнительной информации и оценки в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия  определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 003/01/17-891/2020;

2. Назначить рассмотрение дела № 003/01/17-891/2020 на 17 декабря 2020 года в 14.00 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 55, каб. 114;

3. ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» не позднее 15 декабря 2020 года представить в адрес Бурятского УФАС России копии следующих документов:

- Устав;

- переписка по вопросам исполнения договора № 31705921400 от 31.01.2018;

- акты приема-передачи оборудования по договору № 31705921400;

- платежные поручения, подтверждающие оплату услуг аренды по договору № 31705921400;

- документы, свидетельствующие о фактической передаче оборудования по договору № 31705921400 в неполном объеме;

- запросы коммерческих предложений на предмет стоимости услуг аренды офтальмологического оборудования.