База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-1047/2021

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«16» ноября 2021 года      город Улан-Удэ       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии;

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии;

В присутствии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – Заказчик) – <…>. (доверенность от 01.07.2021 № 48), в отсутствие Б<...>, уведомлен надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии Бурятского УФАС России,

Рассмотрев обращение ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (вх. от 09.11.2021 № 7167) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Б<...> в связи с   уклонением от  заключения контракта  по результатам электронного аукциона на «Приобретение объектов недвижимого имущества в г. Закаменск Закаменского района Республики Бурятия для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», номер извещения 0102200001621003627, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99, части 2 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1078),

УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что Б<...> признан уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в установленный Законом о контрактной системе срок проект контракта им не был подписан, обеспечение исполнения контракта не внесено.

В соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об уклонении направлены в Бурятское УФАС России.

Б<...> явку на заседание Комиссии Бурятского УФАС России не обеспечил, письменных пояснений не направил.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

08.10.2021 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0102200001621003627 (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 1 160 000, 00 рублей. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта -  58 000,00 рублей.

В результате проведенной внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе нарушений не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронной процедуры заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Протокол подведения итогов аукциона от 21.10.2021 № 0102200001621003627-3 размещен в ЕИС 21.10.2021.

26.10.2021 Заказчиком был направлен проект контракта, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (то есть в срок по 01.11.2021, с учетом выходных дней).

27.10.2021 победителем аукциона направлен протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры, то сеть в срок 01.11.2021 (с учетом выходных дней).

29.10.2021 Заказчиком направлен проект контракта и размещен в ЕИС.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г», дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно объявлены нерабочими.

Из письма Министерства финансов РФ от 25.10.2021 N 24-03-05/86049 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни», следует, что согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, на положениях которого основывается законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Аналогичные положения предусмотрены статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5 письма Министерства финансов РФ от 25.10.2021 N 24-03-05/86049, иные предусмотренные Законом N 44-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с Указом N 595, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Таким образом, победитель аукциона был вправе подписать контракт в сроки с 01.11.2021 по 08.11.2021г.

09.11.2021 в адрес Заказчика от оператора электронной площадки «РТС-тендер» поступило уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, при уклонении победителя от заключения контракта, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Заказчиком протокол о признании Б<...>. уклонившимся от заключения контракта размещен в ЕИС 09.11.2021.

Комиссия Бурятского УФАС изучив представленные материалы приходит к выводу:

В установленный законодательством о контрактной системе срок, от Б<...> подписанный проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта не направлялись.

Победитель электронной процедуры признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя (часть 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Поскольку Б<...> не направил заказчику проект контракта, подписанный ЭЦП, не представил надлежащее обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с частью 13 статьи 83.2, частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта. Пояснений, доказательств от Б<...> о невозможности подписания контракта и внесения обеспечения исполнения контракта в Бурятское УФАС России не представлено.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, пунктом «б» части 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении гражданина Б<...> (ИНН – <…>, адрес (место нахождения): <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении <….>  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Дата признания уклонившимся/расторжения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
09.11.2021	10.11 – 12.11.2021	09.11.2021	-	09.11.2021	16.11.2021	16.11.2021	-	17.11- 19.11.2021	16.11.2021	-	-

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в  течение трех месяцев со дня его вынесения.