База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-1087/2021

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«29» ноября 2021 года                                                               город Улан-Удэ                                                                                 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>. – руководителя управления, председателя Комиссии;

<…>. –заместителя руководителя –начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<…>– главного специалиста –эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

В присутствии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 01.07.2021 № 48), в отсутствие представителей <…>., уведомлены надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии Бурятского УФАС России,

Рассмотрев обращение ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (вх. от 22.11.2021 № 7441) о включении в реестр недобросовестных поставщиков <…> в связи с односторонним отказом от исполнения контракта  по результатам электронного аукциона на «Приобретение объектов недвижимого имущества в г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», номер извещения 0102200001621003228, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99, части 2 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1078),

УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что 29.09.2021 был заключен контракт № 0102200001621003228 (реестровый номер контракта – 2032308224021000260) с <…>. (далее –Контракт). Согласно заключенному контракту адрес жилого помещения: Республика Бурятия, Селенгинский район, г.Гусиноозерск, <…>.

По состоянию на 07.10.2021 между Заказчиком и <…>. заключено два государственных контракта на поставку одного и того же жилого помещения (Контракт от 29.09.2021 № 0102200001621003228 и Контракт от 30.09.2021 № 0102200001621003218), что свидетельствует о невозможности <…> исполнить контракт № 0102200001621003228.

08.10.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в Единой информационной системе, направлено заказным письмом с уведомлением в адрес <…>., а также по адресу электронной почты.

На основании изложенного просят включить сведения о <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

<…>. явку представителей на заседание Комиссии Бурятского УФАС России не обеспечила, письменных пояснений не направила. Направила ходатайство о переносе рассмотрения на другую дату.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила следующее:

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В разделе III Постановления Правительства РФ № 1078 установлен порядок рассмотрения обращения органом контроля, согласно которому рассмотрение обращения осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения.

Обращение Заказчика поступило в Бурятское УФАС России 22.11.2021, следовательно, должно быть рассмотрено не позднее 29.11.2021.  Исходя из изложенного перенести срок рассмотрения на иную дату не представляется возможным.

Участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Возражений, пояснений со стороны <…>. в адрес Бурятского УФАС России направлено не было.

02.09.2021 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0102200001621003228 (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 1 062 500,00 рублей.

В результате проведенной внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе нарушений не выявлено.

29.09.2021 между Заказчиком и <…>. заключен контракт № 0102200001621003228 на приобретение объектов недвижимого имущества в г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Цена контракта – 1 046 562,50 рублей.

Реестровый номер контракта – 2032308224021000260.

В соответствии с п. 3.2 -срок поставки жилого помещения установлен в течение 45 дней с момента заключения контракта.

Комиссией установлено, что <…> в один день было подписано два контракта на одну и ту же квартиру по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г.Гусиноозерск, <…>.

Следовательно, в течение срока, установленного контрактом своих обязательств <…> не могла исполнить.

При этом, Комиссия усматривает недобросовестное поведение <…>., считает, что <…> подписав контракт по закупке № 0102200001621003218 (цена контракта – 1 062 500, 00 рублей) знала о том, что по другой закупке № 0102200001621003228 не сможет поставить квартиру, при этом контракт ею был подписан.

Невозможность поставки квартиры по контракту № 0102200001621003228 <…> обосновала семейными обстоятельствами (письмо <…>. в адрес Заказчика от 01.10.2021).

 В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

08.10.2021 в соответствии со статьей 463 Гражданского кодекса РФ, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктом 12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

08.10.2021 решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС, направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении.

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком уведомление о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 10.11.2021.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика от 08.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу – 21.11.2021 года.

Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Подписав контракт, <…>. взяла на себя обязательство по его надлежащему исполнению. Поскольку <…>. существенно нарушила условия договора (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены), то в действиях <…> усматривается недобросовестное поведение.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о <…> должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, пунктом «б» части 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении <…> (ИНН –<…>, адрес (место нахождения): <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в                                                                                                           течение трех месяцев со дня его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в                                                                                                           течение трех месяцев со дня его вынесения.