Решение №04-54/4523 Решение по результатам внеплановой проверки в отношении МУ «... от 28 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 003/06/99-1042/2020
по результатам внеплановой проверки
соблюдения законодательства о контрактной системе
«23» декабря 2020 года г. Улан-Удэ
На основании пункта б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 26.08.2020 № 83, инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:
<…>,
проведя проверку действий МУ «Улан-Удэстройзаказчик» (далее – Заказчик), МУ «Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Уполномоченный орган) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона: «Поставка, комплектация и монтаж компьютерного и интерактивного оборудования на объект: «Школа по проспекту 50-летия Октября в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ», номер извещения – 03023000487200009 (далее – Аукцион),
у с т а н о в и л а:
Бурятское УФАС России при рассмотрении информации, содержащейся в жалобе ООО «Инженерные системы» (вх. от 03.12.2020 №8334), жалоба которого в соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе отозвана таким участником, обнаружило признаки нарушения Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.
Так, 23.11.2020 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона № 0302300048720000968 и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 23830579.11 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 02.12.2020 на участие в закупке подано три заявки от участников со следующими идентификационными номерами: 108736900, 108743125, 108747011, которые допущены к участию в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе от 03.12.2020 на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контракт заключается с участником – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНТЕГРАТОР ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (номер заявки – 108747011), который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
21.12.2020 между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Интегратор цифровых технологий» заключен муниципальный контракт №2020.0968 Поставка, комплектация и монтаж компьютерного и интерактивного оборудования на объект: «Школа по проспекту 50-летия Октября в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ». Цена контракта составляет 20 136 837,10 руб.
Пункт 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусматривает, что при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно разделу 2 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
(Инструкция по заполнению первой части заявок представлена в Приложение №1 документации об аукционе)
Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики поставляемого товара должны соответствовать Техническому заданию (Приложение №1 к Документации об аукционе).
В позиции 6 Технического задания установлены требования к Комбинированному интерактивному комплексу тип 2, в том числе Размер экрана: не менее 1647х927 мм.
В заявке участника закупки с номером 108743125 по данному показателю указано, что размер экрана: 4К, что не соответствует Техническому заданию.
В позиции 1 Технического задания Комбинированный интерактивный комплекс тип 1, в пп. 1.3. Монтажные характеристики интерактивного комплекса указано, что Масса интерактивного комплекса (без встроенных модулей ЭВМ) должна быть менее 41 кг.
Участник закупки с номером заявки 108743125 по данному показателю указал массу интерактивного комплекса (без встроенных модулей ЭВМ) 44 кг., что не соответствует Техническому заданию.
В позиции 9 Технического задания Автоматизированное рабочее место учителя установлена Максимальная длина видеокарты не менее 350 мм, Участник закупки с номером заявки 108743125 указал – 337 мм.
Учитывая изложенное, заявка с идентификационным номером 108743125 не соответствует требованиям документации об аукционе. Однако в нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка признана соответствующей, а участник допущен до дальнейшего участия в аукционе.
Аналогичное нарушение допущено аукционной комиссией при рассмотрении первой части заявки с номером 108747011.
Так, в позиции 6 Технического задания - Комбинированный интерактивный комплекс тип 2 установлены требования к Модулю управления классом (МУК). МУК должен обеспечивать возможность создания группового выполнения задания, отправленного преподавателем на персональные компьютеры или планшеты учеников. МУК должен содержать отдельный модуль управления группами, должна быть реализована возможность создания групп из подключенных пользователей. У преподавателя должна быть возможность просмотра текущего содержания рабочего стола ученических компьютеров или планшетов на базе следующих операционных системах «семейства» Windows, MAC OS, мобильных системах семейства Android не младше 4 версии, IOS не младше 9 серии, для визуального контроля хода выполнения задания.
Участник с номером заявки 108747011 указал только Android, IOS, что не соответствует требованиям Технического задания.
В позиции 9 Технического задания Автоматизированное рабочее место учителя монитор, подключаемый к компьютеру должен иметь Изогнутый экран -Нет, Да, Яркость, кд/м2-≥ 350, ≥ 300 и < 350, ≥ 250 и < 300, < 250.
Участник не представил конкретные характеристики, указав: Изогнутый экран - Нет, Да, Яркость, кд/м2-≥ 350, ≥ 300 и < 350, ≥ 250 и < 300, < 250.
По позиции 10 Автоматизированное рабочее место ученика установлены требования к Монитору, подключаемому к компьютеру: Изогнутый экран - Нет, Да, Яркость, кд/м2 < 250. Участник с номером заявки 108747011 указал Изогнутый экран - Нет, Да, Яркость, кд/м2 – 260, что не соответствует требованиям Технического задания.
Заявка № 108747011 не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок допущены нарушения положений пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. В действиях аукционной комиссии усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В связи с заключение контракта основания для выдачи предписания отсутствуют.
На основе изученных документов, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, по результатам внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
1. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. По факту нарушения требований Закона о контрактной системе передать материалы внеплановой проверки должностном улицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.