База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-285/2021

 

«12» апреля 2021 года                                                                                  г. Улан-Удэ

                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> , председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

при участии:

в отсутствие представителя заявителя ООО «ТК РУС-Логистика», извещено,

представителя заказчика АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» <…> по доверенности от 05.04.2021,

рассмотрев жалобу ООО «ТК РУС-Логистика» на действия заказчика АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» при проведении запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на оказание услуг перевозки имущества заказчика, участниками которого могут являться только субъекты МСП, извещение № 32110047821,

УСТАНОВИЛА:

29.03.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «ТК РУС-Логистика» на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» при проведении запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на оказание услуг перевозки имущества заказчика, участниками которого могут являться только субъекты МСП, извещение № 32110047821.

По мнению Заявителя, подсчет баллов сделан некорректно, а также неправомерно присвоен максимальный балл второму участнику закупки.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Бурятское УФАС России в установленном порядке направило Заявителю, Заказчику и на электронную торговую площадку уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба назначена к рассмотрению на 06.04.2021.

Согласно содержанию жалобы по результатам итогового протокола №1624-2021-00067 от 23.03.2021 (размещен 23.03.2021 12:11 (МСК+5)) на основании приведенной ранжировки заявок победителем признали участника закупки с идентификационным номером 225950,  заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора: 5 270 400, 00 с учетом НДС,

24.03.2021 11:13 (МСК+5) на https://zakupki.gov.ru/223 Заказчик разместил информацию об отмене итогового протокола № 32110047821-03 и 14:44 (МСК+5) Заказчик разместил новый итоговый протокол, в котором заявке под номером 225950 присвоено второе место. Заказчик пересмотрел результаты оценки поданных заявок.

В соответствии с первым протоколом участнику под номером заявки 225638, присвоено 0 баллов, однако по результатам второго протокола данному участнику было присвоено 20 баллов. Также в жалобе Заявитель отметил, что во втором протоколе отсутствует информация о сроках поставки, предложенных участниками, которая является одним из критериев оценки заявки.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился полностью, изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 01.04.2021 (вх. № 1974), приобщенном к материалам рассмотрения жалобы. Заказчик указал, что расчет итоговой оценки предпочтительности заявки выполнен в соответствии с порядком оценки, при этом была допущена техническая ошибка – на листе 4 протокола от 23.03.2021г. в таблице к пункту 2 в строке «Критерий оценки 2»: Срок поставки» для участника с номером 225638 ошибочно указан коэффициент 0, правильное значение коэффициента – 20. Заказчик отмечает, что допущенная ошибка была устранена в разумный срок, после чего сразу же направил на торговую площадку письмо №05-21-100 от 24.03.2021. об удалении итогового протокола. 24.03.2021 Заказчиком размещен уточненный итоговый протокол №1624-2021-00067, в котором, с учетом исправления, изменилось ранжирование участников.

По мнению Заказчика указанный Заявителем довод необоснован, так как не представлено каких-либо доказательств неправомерности и некорректности действий со стороны Заказчика, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении методики оценки заявки.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы и пояснения заказчика, представленные документы, установила следующее.

При осуществлении закупочной деятельности АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» руководствуется Единым Положением о закупке государственной корпорацией «Ростех» (далее - Положение о закупках).

Извещение № 32110047821 и документация о проведении запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на оказание услуг перевозки имущества заказчика, участниками которого могут являться только субъекты МСП, извещение размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru 03.03.2021, дата и время окончания подачи заявок 16.03.2021 в 15:00 (МСК+5), дата рассмотрения первых частей заявок  18.03.2021 (МСК+5), дата рассмотрения вторых частей заявок 22.03.2021 (МСК+5), дата подведения итогов 23.03.2021 (МСК+5), начальная (максимальная) цена договора составляет 6 066 000,00 рублей с НДС (далее – Аукционная документация).

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя и возражения Заказчика, проанализировав Положение о закупке, документацию о закупке № 32110047821, документы, представленные Заказчиком на рассмотрение жалобы, приходит к выводу, что доводы Заявителя являются необоснованными.

Заказчик своевременно устранил допущенную техническую ошибку в итоговом протоколе от 23.03.2021 №16-24-2021-00067 и разместил на сайте торговой площадки информацию об отмене протокола со сведениями, в которых отметил, что основанием отмены протокола послужило письмо заказчика исх. 05-21/24.03.2021 (вх. 65/2021ША от 24.03.2021) с просьбой об удалении протокола итогов закупки в связи с технической ошибкой, протокол был признан Заказчиком недействительным, и заменен новым протоколом, в котором исправлена вышеуказанная техническая ошибка.

Также Заказчик на заседании Комиссии представил расчеты итогового рейтинга по всем поданным заявкам, исходя из которого нарушений в части подсчета баллов и методики оценки заявок не выявлено.

Представитель Заявителя на заседание комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обратное, не предоставил.

Таким образом, несмотря на допущенную техническую ошибку, опубликованный протокол при проведении закупки соответствуют требованиям Закона о закупках, закупочной документации и Единому Положению о закупке АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания».

Согласно пункту 12.13.13 Положения о закупках любой участник процедуры закупки или участник закупки после официального размещения протокола вправе направить организатору закупки посредством функционала ЭТП (при проведении закупки в электронной форме) или в порядке, аналогичном предусмотренному в п. 18.1.4 Положения, запрос о разъяснении результатов вскрытия / рассмотрения / оценки своей заявки. Организатор закупки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления запроса обязан предоставить такому участнику процедуры закупки или такому участнику закупки соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения в отношении иных участников процедуры закупки или участников закупки.

С учетом изложенного следует, что участник закупки вправе обратиться к Заказчику после официального размещения протокола за разъяснениями результатов рассмотрения своей заявки.

Комиссией Бурятского УФАС России в действиях заказчика АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» не установлены нарушения, ошибка допущенная Заказчиком, является технической и не свидетельствует о нарушении законодательства в сфере закупок. Заказчик правомерно рассмотрел заявки на участие в запросе предложений  и правомерно определил победителя закупки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТК РУС-Логистика» на действия заказчика АО «Вертолётная инновационно-промышленная компания» при проведении запроса предложений в электронной форме без квалификационного отбора на оказание услуг перевозки имущества заказчика, участниками которого могут являться только субъекты МСП, извещение № 32110047821, необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                    <…>

Члены Комиссии                                                                <…>

                                                                                             <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.