База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-833/2021

«31» августа 2021 года                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>,

при участии

от заказчика ГАПОУ РБ «Колледж искусств им.П.И.Чайковского» <…>, представителя по доверенности от 31.08.2021 № б/н,

от заявителя ООО «ЧОА «Щит и А» <…>, представителя по доверенности от 23.08.2021,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу ООО «ЧОА «Щит и А» на действия заказчика ГАПОУ РБ «Колледж искусств им.П.И.Чайковского» (ОГРН 1020300978059, ИНН 0323068503) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг в зданиях и на прилегающих к зданиям территориях государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», извещение №32110524326,

УСТАНОВИЛА:

20.08.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» (вх. № 5544) на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком ГАПОУ РБ «Колледж искусств им.П.И.Чайковского» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг в зданиях и на прилегающих к зданиям территориях государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», извещение № 32110524326.

Из содержания жалобы следует, что Заказчик неправомерно выбрал победителя закупки.

Жалоба ООО «ЧОА «Щит и А» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции; рассмотрение жалобы состоялось 31.08.2021.

На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что участник закупки охранное агентство «Тигр» указал в заявке противоречивые сведения, так как из открытого коммерческого источника портала «Зачестный бизнес» по состоянию на 19.08.2021 дают основания предполагать о несостоятельности участника закупок по финансовым обязательствам, в том числе по надлежащему исполнению налоговых обязательств; просил признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился полностью и пояснил, что у закупочной комиссии оснований не верить предоставленным сведениям на момент рассмотрения заявки не имелось, так как в производстве судебных приставов исполнителей на официальном сайте ФССП России в отношении победителя отсутствует исполнительное производство по взысканию задолженности по налогом и сборам. На запрос Заказчика победитель закупки предоставил справку от МРИ ФНС России №2 по РБ № 78540 о том, что по состоянию на 19.08.2021 задолженность по пеням составляла 276,08 руб., данная задолженность погашена платежным поручением №234 от 19.08.2021, также предоставил письмо МРИ ФНС России №2 по РБ №06-24/15061@ от 20.08.2021; просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя и пояснения Заказчика, пришла к следующему выводу.

Извещение № 32110524326 и документация по проведению запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг в зданиях и на прилегающих к зданиям территориях государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Колледж искусств им. П.И. Чайковского» размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на ЭТП https://www.rts-tender.ru/ 03.08.2021, дата и время окончания подачи заявок 10.08.2021 в 09:00, дата подведения итогов 10.08.2021, начальная (максимальная) цена договора составляет 1862360 руб. 96 коп. с учетом НДС (далее – Документация о закупке).

Из протоколов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок и подведения итогов от 10.08.2021 следует, что на участие в закупке подано 2 (две) заявки: ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» (09.08.2021 11:09) с ценовым предложением 1 764 800,00 руб.; ООО «ОА «Тигр» (06.08.2021 07:36) с ценой 1 698 240,00 руб., победителем признан участник закупки ООО «ОА «Тигр».

Вместе с тем, заявитель не согласен с итоговым решением закупочной комиссии признать победителем ООО «ОА «Тигр», поскольку участник закупки предоставил недостоверные сведения по пункту 4 раздела 2.3 Документации о закупке.

Комиссия, рассмотрев данный довод Заявителя признала его необоснованным, в силу следующего.

Согласно условиям Документации о закупке, участник закупки отстраняется от участия в процедуре закупки, в любой момент до заключения договора, в случае, если заказчик или закупочная комиссия установят, что участник закупки представил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию в отношении его квалификационных данных. До принятия решения об отстранении участника от участия в закупке Заказчик или комиссия по осуществлению закупок вправе потребовать от участника устранить недостатки представленной информации в установленные сроки. В случае если по истечении установленного срока участник устранит недостатки, его отстранение от участия в закупке не допускается.

Пунктом 4 раздела 2.3 Документации о закупке установлено требование к участникам закупки об отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством о налогах (и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

На заседание Комиссии Заказчик предоставил доказательства, свидетельствующих, что на момент подачи заявки 06.08.2021 ООО «ОА «Тигр» имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме 12399,61 руб., по данным представленной упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год на 01.01.2021 г. стоимость активов составляет 1 985 000 рублей (письмо МРИ ФНС России №2 по РБ №06-24/15061@ от 20.08.2021).

Следовательно, из представленных сведений налогового органа следует, что размер недоимки не превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Кроме того, победителем закупки до заключения договора погашена задолженность.

Таким образом, действия ГАПОУ РБ «Колледж искусств им.П.И.Чайковского» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг в зданиях и на прилегающих к зданиям территориях государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Колледж искусств им. П.И. Чайковского» не нарушают положения Закона о закупках.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Частное охранное агентство «Щит и А» необоснованной.

<…>                                                                                                                                

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.