База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

(№ 003/07/3-430/2020)

05 июня 2020 г.                                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)

в составе: <…>

рассмотрев 05.06.2020 жалобу ООО «Свет» (ОГРН 1190327001941) на действия оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» в дистанционном режиме при участии:

по видеоконференц-связи представителей ООО «РТС-тендер» К. (доверенность № 19-26 от 01.02.2019) и ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» Р.,

по аудиосвязи законного представителя ООО «Свет» В.,  

УСТАНОВИЛА:

29.05.2020 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Свет» на действия оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» (вх. № 3881) по факту нарушения порядка проведения аукциона в электронной форме № 32009126907 на право заключения договора на выполнение капитального ремонта отопительной системы зданий ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» в пгт.Селенгинск, мкр.Солнечный,42.

Жалоба ООО «Свет» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из жалобы следует, что ООО «Свет» 16.05.2020 подало заявку на участие в аукционе в электронной форме № 32009126907.

18.05.2020 ООО «РТС-тендер» направило уведомление о приостановлении процедуры до решения контролирующего органа.

Данное извещение было истолковано ООО «Свет» так, что процедура проведения аукциона приостановлена и позднее электронной торговой площадкой после решения Бурятского УФАС России будет назначена новая дата проведения аукциона; иных сообщений от оператора электронной площадки о том, что дата проведения аукциона не меняется в адрес ООО «Свет» не поступало.

ООО «Свет» считает, что ООО «РТС-тендер» нарушило его право на участие в аукционе, просит признать закупку недействительной и обязать ООО «РТС-тендер» провести аукцион заново.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив доводы сторон, пришла к выводу о ее необоснованности в силу следующего.

15.05.2020 и 18.05.2020 соответственно в Бурятское УФАС России поступили жалобы ООО «ГК «БайкалРесурс» и ООО «Альянс» на положения закупочной документации аукциона в электронной форме № 32009126907 на право заключения договора по капитальному ремонту отопительной системы зданий ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» в пгт. Селенгинск, мкр.Солнечный,42.

Бурятским УФАС России на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.206 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес заказчика - ГАПОУ РБ «Политехнический техникум», ООО «РТС-тендер», подателей жалоб - ООО «ГК «БайкалРесурс» и ООО «Альянс» направлено уведомление о поступлении жалоб и о приостановлении закупки №  32009126907 в части заключения договора до рассмотрения жалоб по существу.

Рассмотрение жалоб было назначено на 26.05.2020.

18.05.2020 и 19.05.2020 соответственно ООО «ГК «БайкалРесурс» и ООО «Альянс» отозвали жалобы; соответствующее уведомление об отзыве жалоб были направлены Бурятским УФАС России заказчику, на электронную торговую площадку, ООО «Альянс» и ООО «ГК «БайкалРесурс».

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее - в т.ч. уведомления).

Требования части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции регламентируют порядок действий антимонопольного органа при принятии жалоб к рассмотрению в порядке названной статьи.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В силу части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Таким образом, при принятии к рассмотрению жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции полномочия антимонопольного органа ограничиваются возможностью приостановления торгов только в части заключения договора.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оператором электронной площадки в силу части 12 статьи 3.3 Закона о закупках и части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции приостановление всех этапов закупки не осуществляется.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Свет» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.